日本農(nóng)業(yè)啟示錄：中國農(nóng)業(yè)仍需“內(nèi)外兼修”

    文有太極安天下，武有八極定乾坤。

    太極拳，融百家之長，獨樹一幟；八極拳，重樸實剛猛，自成一家。都有自身的優(yōu)勢，不能單純品論優(yōu)劣；都需講究陰陽與虛實達內(nèi)外兼修，不能單純以表象做論調(diào)；都是一步一腳印逐年修成，不能以時間長短作為衡量好壞的標準。一個農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性難以用簡單的篇幅而說清楚，孰優(yōu)孰劣？孰強孰弱？誰才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的正道？其中原因復(fù)雜繁多，牽扯到的歷史、政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交等等方面。因此，對于某些人片面貶低中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而抬高國外農(nóng)業(yè)的言論，筆者不敢茍同。但研究國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進之道而作為參考，因地制宜，應(yīng)時而定，成就一條獨具中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之道，卻是國人都應(yīng)該去做的。

    新中國成立的幾十年間，解決了十幾億人口的溫飽問題，不得不感嘆是個奇跡。近些年來隨著農(nóng)業(yè)的主體地位進一步增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐也讓許多國外研究者驚嘆。但因為中國經(jīng)濟的不均衡以及三農(nóng)問題的復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)各種各樣的難題，總以“外家功”應(yīng)對，始終治標不治本。只有練就8億農(nóng)民自身的“內(nèi)功”，方能實現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而充分借鑒經(jīng)濟發(fā)展背景相似的發(fā)達的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

 

    相似，才有參考的意義

    日本國土面積狹小約37.8萬平方公里，人口約1.3億，耕地卻只有8272萬畝。然而在戰(zhàn)后20多年間，日本不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)達到了先進水平。更有多項農(nóng)業(yè)指標領(lǐng)先于其他發(fā)達，居。而中國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的客觀條件方面與日本存在許多相似之處：

    1.中國和日本都是長期的封建小農(nóng)經(jīng)濟，分散經(jīng)營；

    2.都以溫帶季風(fēng)氣候為主，農(nóng)作物品種類似；

    3.在糧食作物中都以水稻占較大比例；

    4.都是人多地少的，日本人均耕地面積約0.7畝，中國人均耕地面積約1.5畝；

    5.都是山地、丘陵占據(jù)大部分國土；

    6.都開始進行土地改革，大力推進土地流轉(zhuǎn)，向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)進發(fā)；

    7.都因為農(nóng)業(yè)勞動力嚴重流失，導(dǎo)致土地?zé)o力耕種。日本是“老爺爺老奶奶耕種”、中國是“三八六一部隊耕種”。

    然而不同的是，日本已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而中國還在路途中。因此，借鑒日本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，對于建設(shè)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很大的參考意義。

    特性，才有研究的價值

    一、高水平機械化

    美國可以走大規(guī)模機械化發(fā)展道路，但日本不行。人多地少的國情和土地制度決定了日本不得不采取特殊措施。山地多，就設(shè)計適合山地的小型機械；水田多，就設(shè)計出從水田整地、育苗、插秧、收割到烘干的全程化機械；小而散，就設(shè)計是個小家小戶獨自耕作的小農(nóng)機。所有關(guān)于耕種前后的機械都為農(nóng)民考慮到，每個農(nóng)戶都擁有所需的農(nóng)機具，如收割機、噴藥施肥機，以及土地起垅機、產(chǎn)品清洗包裝機等。同時農(nóng)家一般還設(shè)有一個專門用于清洗、整理、加工農(nóng)產(chǎn)品的車間。這就使得日本農(nóng)業(yè)機械化水平較高，農(nóng)民種地也更輕松。

   二、農(nóng)民兼業(yè)化

   農(nóng)業(yè)兼業(yè)化已經(jīng)成為日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要特征。兼業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生主要有三方面的原因：其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高及機械化的普及，致使農(nóng)村勞動力過剩；其二，二戰(zhàn)后的日本工業(yè)迅速發(fā)展，興起大批中小企業(yè)，并在日本政府強有力的政策和法律引導(dǎo)下，城市工業(yè)紛紛進入農(nóng)村，也導(dǎo)致勞動力的大量需求，工業(yè)高工資對農(nóng)民也有極大的吸引力，農(nóng)村勞動力不受控制的流失，其三，日本政府為保障農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民兼業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民家庭收入不斷增加并超越城市家庭。調(diào)查顯示，1955年到1975年的20年里，日本農(nóng)民兼業(yè)的非農(nóng)收入從最初的30%翻了一倍有余，成為農(nóng)民收入的主要部分，兼業(yè)農(nóng)戶也占農(nóng)戶宗數(shù)的85%，并且因政府的支持，日本農(nóng)民兼業(yè)過程中也會保留土地。農(nóng)民兼業(yè)化對于解決農(nóng)村勞動力就業(yè)以及縮小城鄉(xiāng)差距起到了極大的促進作用，也因為工業(yè)和農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟的發(fā)展為日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的條件。

    三、產(chǎn)品特色化

    日本大分縣前知事平松守彥先生于1979年倡導(dǎo)發(fā)起的“一村一品”運動。其實質(zhì)是按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的要求，因地制宜地發(fā)展具有鮮明地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)集群，限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，振興農(nóng)村經(jīng)濟。通過這個模式，不斷引進和開發(fā)新技術(shù)，逐漸發(fā)掘高附加值的加工業(yè)，大力促進各地區(qū)的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、工業(yè)以及旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，增強了相對落后地區(qū)的自我修復(fù)能力，使其盡快脫貧致富。 一個地區(qū)有一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，一個農(nóng)戶有一個農(nóng)戶的主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)勢互補，相互依存，共同構(gòu)建起了日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體框架。這也造就了日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量佳良好口碑。在日本“一村一品”運動發(fā)展的幾十年間，農(nóng)民持續(xù)增收，模式也進行了不斷的延伸，其意義已經(jīng)不僅僅局限于振興一個農(nóng)村，而是直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)乃至一個的競爭力。

    四、“農(nóng)協(xié)”的推動

    為了克服農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小的不利影響，日本政府在1947年11月頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，建立起性集體經(jīng)濟組織“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織”（簡稱農(nóng)協(xié)），逐步形成了以農(nóng)村基層農(nóng)協(xié)、都道府縣農(nóng)協(xié)和農(nóng)協(xié)中央會為主的從政府到地方的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合體系”。農(nóng)協(xié)極力維護農(nóng)民權(quán)益，為農(nóng)民提供包括生產(chǎn)資料供應(yīng)、銷售、生產(chǎn)指導(dǎo)、倉儲運輸、金融、保險、農(nóng)業(yè)信息及福利文化等綜合性服務(wù)，通過其遍及各個角落的機構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動，同農(nóng)戶建立起各種形式的經(jīng)濟聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都起著重要作用。值得一提的是農(nóng)協(xié)在技術(shù)指導(dǎo)、推廣等多方面的事務(wù)都是免費進行的。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，基層農(nóng)協(xié)機構(gòu)有700多個，99%以上的農(nóng)民都已加入了農(nóng)協(xié)，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活資料有70%以上是從農(nóng)協(xié)得到的，農(nóng)業(yè)資金也主要靠農(nóng)協(xié)下屬的信用部門來提供，農(nóng)產(chǎn)品的初加工、存儲和運銷也大幅度依賴農(nóng)協(xié)渠道。農(nóng)協(xié)已然成為日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程的催化劑，極大的推動了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)進程。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會資本大規(guī)模進入農(nóng)業(yè)，對農(nóng)協(xié)的經(jīng)營性業(yè)務(wù)構(gòu)成了直接沖擊，僵化的農(nóng)協(xié)體制已經(jīng)難以支撐日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。維持了60多年的農(nóng)業(yè)協(xié)會改革方案日前也已通過，2019年之前將徹底實行機構(gòu)和業(yè)務(wù)改革。不過，無論如何，農(nóng)協(xié)推動實現(xiàn)日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的功績，將不可磨滅。

    啟示，內(nèi)外兼修功自成

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體。“三體共化”才是真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。無論是“內(nèi)在”的模式推進，還是“外在”的配套支持，都應(yīng)兼顧“三農(nóng)”內(nèi)外兼修，齊頭并進。

    一、從農(nóng)村教育抓起，從培育農(nóng)民興起

    在日本，教育均一化讓農(nóng)村地區(qū)孩子同樣能接受良好的教育，而我國在農(nóng)村教育的投入方面并不理想。尤其是在許多偏遠地區(qū)，教育基本為零，許多孩子無錢上學(xué)，這也成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個長期的過程，也需要具備農(nóng)業(yè)知識的人才，如果農(nóng)村教育跟不上，何談其他。此外，需要大力大量的培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有一大批具有較強市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能呈現(xiàn)另一番天地。只有把新型業(yè)農(nóng)民培育作為關(guān)乎長遠、關(guān)乎根本的大事來抓，通過技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

    二、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢

    日本“一村一品”模式有效地帶動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而中國地域分布廣闊，各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，因此我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇就不只是一種路徑，需要因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要充分利用當?shù)氐奶厣Y源、生產(chǎn)特色產(chǎn)品、提供特色服務(wù)，并將特色資源塑造成主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，形成特色品牌，使產(chǎn)品的經(jīng)濟、文化、服務(wù)、消費等功能有機地融為一體，將產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，從而大幅度增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力。

    三、加快土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)?；?jīng)營

    中國傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已成為破解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。近年來，通過多項政策鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也取得了一定的成效，但其中也遇到了一定的阻礙。真正落實到位仍需要各方面的支撐：一要完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律政策；二要完善農(nóng)村社會保障制度；三要加快土地確權(quán)進程；四要鼓勵諸如聚土網(wǎng)這樣的純市場化的專業(yè)土地流轉(zhuǎn)交易平臺發(fā)展；五要切實推行土地流轉(zhuǎn)金融保障服務(wù)。

    四、推進農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標就是勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段，因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用機械化、科技化技術(shù)產(chǎn)物來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大并穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢，主要總量指標已經(jīng)位于前列，農(nóng)機購置補貼也是“三補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。但是，農(nóng)業(yè)機械化水平仍未實現(xiàn)，因此還需要繼續(xù)完善農(nóng)機技術(shù)的推廣體系；優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；提升全程機械化水平；進一步拓寬農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域；加強財政對農(nóng)民購機的補貼力度；建立健全農(nóng)機服務(wù)保障體系等。同時，持續(xù)推進對農(nóng)業(yè)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村宜居環(huán)境和農(nóng)民生活現(xiàn)狀，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。