農(nóng)業(yè)部重拳打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營種子行為

    “春播一粒種，秋收萬石糧”，種子的重要性不言而喻，對農(nóng)民而言，種子是米袋子、菜籃子和錢夾子，是種糧農(nóng)民的生活來源;對而言，種子事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食和社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基石。

    為保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)用種，2013年以來農(nóng)業(yè)部會同公安部、工商總局每年組織開展聯(lián)合打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項行動。僅在2015年，累計檢查企業(yè)和門店145萬個，查處案件2.97萬件，移交司法183件，處理涉案人員901人。通過多年持續(xù)的打假護權(quán)行動，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

    隨著我國種業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)逐步成為種業(yè)創(chuàng)新的主體。品種是企業(yè)的核心競爭力，但目前我國大多數(shù)種子企業(yè)不具創(chuàng)新能力。為了生存，一些不法企業(yè)鋌而走險，以低價購買老品種或淘汰品種的品種權(quán)用來包裝暢銷品種，有的以散裝種子或以農(nóng)民自留種名義進行違法銷售，有的進村入戶進行直銷。

    于今年1月1日起正式實施的新修訂的《種子法》強化了執(zhí)法主體的執(zhí)法手段，加大了企業(yè)主體責(zé)任，嚴格了品種推廣行為，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大了違法行為處罰力度。

    針對部分省際交界地區(qū)未審先推問題突出及查處退出品種無法律可依，非主要農(nóng)作物一品多名、多品一名等問題，新法增設(shè)了同一生態(tài)區(qū)引種備案制度及審定品種撤銷，建立了非主要農(nóng)作物品種登記制度，并明確了申請者對引種備案及品種登記試驗數(shù)據(jù)真實性負責(zé)的規(guī)定，進一步規(guī)范了品種的推廣銷售。無證生產(chǎn)、銷售渠道不規(guī)范一直是種子監(jiān)管工作的難題，這次新法設(shè)立了委托生產(chǎn)、委托代銷的備案管理制度，將種子監(jiān)管范圍由持證企業(yè)拓展到種子全產(chǎn)業(yè)鏈;同時對農(nóng)民自留種問題進行了限制，將無標(biāo)簽、無包裝的種子納入假種子范圍，填補了種子監(jiān)管的法律空白。

    農(nóng)業(yè)部同各地主管部門將針對重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場、重點基地和非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子行為，開展“五查”。以歷年檢查中有不良記錄或被舉報的企業(yè)為重點，核查企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種來源、種子質(zhì)量和品種真實性。針對遼吉黑三省以及冀魯豫鄂皖與鄂贛川湘的省際交界區(qū)域，查處未審先推、無證經(jīng)營等違法行為，查糧食主產(chǎn)區(qū)及種子交易大市場，重點核查門店檔案、購銷合同(委托書)、銷售臺賬及種子標(biāo)簽，查散裝種子及無標(biāo)簽種子等。圍繞制種基地，組織開展集中排查，查生產(chǎn)資質(zhì)、查親本來源、查品種真實性、查種子去向。品種試驗階段，對含有轉(zhuǎn)基因成分的品種，立即停止試驗，并停止相關(guān)申請者參試資格;在制種基地播種前查清親本來源，苗期利用快速檢測方法大范圍篩查，發(fā)現(xiàn)問題地塊堅決鏟除并依法嚴厲處理相關(guān)責(zé)任人;銷售期針對非法轉(zhuǎn)基因種子直銷入戶特點，深入鄉(xiāng)村開展入戶倒查，發(fā)現(xiàn)非法銷售轉(zhuǎn)基因玉米種子行為，即刻沒收非法種子并追查違法主體。

    通過開展“五查”，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、套牌侵權(quán)、制售假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，從嚴查處不法分子、不法企業(yè)、不法門店，堅決斬斷制假售假黑鏈條，使制假售假不法分子無藏身之處，以保障現(xiàn)代種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。