黑龍江墾區(qū)加快構(gòu)建復(fù)合型立體式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，進一步完善土地承包制度、合理配置土地資源，近年來，墾區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)工優(yōu)化組合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，以典型示范、政策扶持、行政引導(dǎo)等多種手段，加快構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。據(jù)墾區(qū)工商局統(tǒng)計，截至去年底，墾區(qū)先后建立專業(yè)合作社4444個，出資總額229億元，社員總數(shù)達62824人。

　　2014年，農(nóng)墾總局黨委下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展墾區(qū)農(nóng)工(民)專業(yè)合作社的若干意見》，從行政引導(dǎo)、典型示范、規(guī)范建設(shè)、政策扶持、強化服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對專業(yè)合作社建設(shè)提出了具體要求。各管理局、農(nóng)(牧)場先后開展了專業(yè)合作社示范社的評選工作，評選出的100個總局級示范社發(fā)揮了典型帶動作用，使合作社的管理越來越規(guī)范。

　　此外，為扶持專業(yè)合作社建設(shè)，墾區(qū)加大項目支持力度。僅農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就先后將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點、糧食周轉(zhuǎn)倉新建等項目交由專業(yè)合作社承建。同時，總局、管理局、農(nóng)(牧)場分3個層面，培訓(xùn)了以合作社理事長為主的經(jīng)營管理人才、以合作社會計為主的理財能手、以專業(yè)技術(shù)人員和種養(yǎng)大戶為主的種養(yǎng)能手等。其中，2014年7月，農(nóng)工(民)專業(yè)合作示范社帶頭人培訓(xùn)班培訓(xùn)專業(yè)合作社帶頭人125人，并頒發(fā)了合作社管理師(中級)證書，提升了專業(yè)合作社帶頭人的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。

　　推進農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)戶有機結(jié)合是農(nóng)業(yè)走向市場的一條捷徑。如今，墾區(qū)專業(yè)合作社已經(jīng)實現(xiàn)了由生產(chǎn)主體向經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

　　墾區(qū)還積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦或加入合作社，幫助合作社協(xié)調(diào)好企業(yè)、家庭農(nóng)場等內(nèi)部成員之間的利益關(guān)系，促使他們優(yōu)勢互補、密切協(xié)作，在生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售上形成合力，共同面對市場，實現(xiàn)效益化。有的水稻種植專業(yè)合作社籌資建設(shè)加工廠，將種植、加工、銷售聯(lián)結(jié)為一體，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有的稻米加工龍頭企業(yè)與水稻合作社共同出資，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實行生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購及水稻專品種種植、專品種加工、專品種銷售，不僅節(jié)省了生產(chǎn)資料采購成本，保證了水稻原料供應(yīng)，而且增強了產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)工不僅獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，還得到了財產(chǎn)性收入，分享到加工增值和銷售利益。

　　今年，墾區(qū)將實行差別化的扶持政策，推動家庭農(nóng)場向適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。指導(dǎo)幫助合作社建立健全財務(wù)管理制度、盈余分配制度和會計賬簿，提高生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和組織化程度。同時，以興辦合作社為契機，創(chuàng)建一套以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以合作社為平臺，農(nóng)場提供指導(dǎo)和服務(wù)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。