聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：當(dāng)“富農(nóng)”產(chǎn)業(yè)變“負(fù)擔(dān)”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民如何承受改革陣痛？

 　　十八大以來，供給側(cè)改革成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段和內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，如何生產(chǎn)出市場更需要的農(nóng)產(chǎn)品、如何讓農(nóng)業(yè)的單位效益得到更大提高，是大家最為關(guān)注的內(nèi)容。

 

　　在我國最南端的海南省，獨(dú)特的光熱資源讓熱帶作物在這里“一支獨(dú)秀”。但是，曾經(jīng)作為農(nóng)民主要收入來源的甘蔗、橡膠、番薯、花生、椰子、水稻，如今的市場效益正在逐年降低，個(gè)別產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“富農(nóng)”產(chǎn)業(yè)變成“負(fù)擔(dān)”產(chǎn)業(yè)。在改革調(diào)整的道路上，有人嘗試、有人觀望、有人質(zhì)疑。新的替代作物能否成為農(nóng)民收入的新引擎？他們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路能否成功？轉(zhuǎn)型中，什么樣的替代產(chǎn)業(yè)才是真正且持續(xù)的？

 

　　海南蔗農(nóng)：每畝地虧500多元

 

　　蔗農(nóng)黎煥育臉色黝黑、皺紋橫深，眼神中帶著一絲茫然和無奈。面對眼前的大片甘蔗，他眉頭緊皺，話語里充滿了焦慮：“種出的甘蔗工錢太高，糖廠收價(jià)450元，算起來不夠開支。到孩子交學(xué)費(fèi)時(shí)我們都是借來的，這樣一年又一年，我的債務(wù)可能有10來萬。”

 

　　黎煥育今年五十出頭，是海南省儋州市木棠鎮(zhèn)峨珍村人，種植甘蔗已經(jīng)有九年了。他承包的100畝甘蔗地，七七八八的成本折合下來，一畝需要2570元。而按照今年的收購價(jià)，每畝地的產(chǎn)值也只有2015元，平均一畝就要虧555元。黎煥育回憶說，從2006年到現(xiàn)在，人工費(fèi)翻了近6倍，收購價(jià)卻一直在跌，甘蔗是越種越“不甜”。

 

　　截至目前，海南的甘蔗種植面積僅剩47萬畝左右，比2012年銳減了近一半。造成如此現(xiàn)狀的原因，是蔗糖產(chǎn)業(yè)的連年價(jià)格低迷。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心主任楊本鵬表示，不僅是進(jìn)口糖的沖擊，海南甘蔗產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的低效能也一直是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題：“為什么效益這么差？一是種植的地區(qū)很貧瘠、干旱；二是蔗糖產(chǎn)業(yè)基本沒人管，政府沒有科研、培訓(xùn)、推廣，農(nóng)戶也不管，種下去也不能得到高產(chǎn)；三是品種退化，技術(shù)也落后。”

 

　　低效產(chǎn)業(yè)是否要“一網(wǎng)打頸全退出？

 

　　甘蔗的困境只是一個(gè)縮影，海南有相當(dāng)一部分農(nóng)民，碰到了與黎煥育一樣的難題。事實(shí)上，橡膠、水稻、椰子等海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益低下、管理粗放、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，守著獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)的自然資源，農(nóng)民卻沒有好收益。

 

　　海南拾十三五”規(guī)劃中提出，要打造熱帶特色農(nóng)業(yè)。今年4月，海南省政府明確提出，未來五年要努力實(shí)現(xiàn)畝均純收益低于600元的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品基本退出的目標(biāo)。

 

　　海南省農(nóng)業(yè)廳種植處處長周世強(qiáng)介紹，海南農(nóng)業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式集中在三個(gè)方面：“今年準(zhǔn)備調(diào)減甘蔗15萬畝；穩(wěn)妥發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，集中向中西部轉(zhuǎn)移；還有對海南常規(guī)水稻和番薯的調(diào)整。”

 

　　然而，現(xiàn)實(shí)的問題是，低效產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)當(dāng)“一網(wǎng)打頸？楊本鵬介紹，海南蔗糖業(yè)對來說影響較小，但海南光溫條件充沛，是宜種甘蔗地區(qū)之一。種植甘蔗歷史悠久，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對成熟。對比下來，一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的退出是否過于草率？楊本鵬也表示了他的擔(dān)憂：“如果這個(gè)真的退出了，涉及到10萬農(nóng)戶。不能說這10萬人沒著落，但相當(dāng)一部分人的生活會更困難，因?yàn)榉N不了別的東西。另外就是制糖企業(yè)2億多的資產(chǎn)將報(bào)廢，3000多職工下崗。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先要在一個(gè)地區(qū)有新的替代作物和產(chǎn)業(yè)，一定要經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真的論證和實(shí)踐，得達(dá)到種植效果，再下決心來調(diào)。”

 

　　目前，對于像黎煥育這樣的農(nóng)民來說，更棘手的問題是：如果繼續(xù)種甘蔗，拿到的只是微薄的收入，但如果改種其它，資金、技術(shù)又從何而來呢？這“越嚼越不甜”的甘蔗，食之無味、棄之可惜。改種別的作物，種什么？怎么改？其中的風(fēng)險(xiǎn)，又如何規(guī)避？這不僅僅是他一個(gè)人的困惑，也是涉及海南千千萬萬種植戶的問題。

 

　　調(diào)整和改種，海南已有了先行者

 

　　在甘蔗種植效益低下的背景下，海南農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為迫在眉睫的當(dāng)下之需。而在當(dāng)?shù)?，有這么一群先行者，已經(jīng)開始主動嘗試、尋找可以替代原有作物的新產(chǎn)業(yè)。

 

　　在海南儋州市潤德合作社基地，150畝巴西蕉已經(jīng)長到一人多高，明亮寬大的蕉葉下，依稀可見已經(jīng)掛枝成型的綠色香蕉。理事長鄭加才告訴記者，合作社成立于2015年7月，采用“合作社+農(nóng)民”的模式發(fā)展香蕉生產(chǎn)。由于甘蔗效益十分低下，退出甘蔗產(chǎn)業(yè)，是很多農(nóng)戶自發(fā)且很有積極性的想法。

 

　　鄭加才說：“去年，我們跟技術(shù)員商量后，決定由甘蔗改種香蕉，把這種低效能的土地給利用起來。改種的的時(shí)候，大家積極性還挺高。前兩年大家看到香蕉的收入還挺好。如果我們提供技術(shù)給他們，他們就敢種。”

 

　　蕉農(nóng)張繼德給記者算了一筆賬，原來種甘蔗除去高昂的物化和人工成本，每畝年純收入僅200元左右。而現(xiàn)在，自己的地加入合作社，按照目前的長勢，香蕉畝產(chǎn)可達(dá)6000斤，按照市場價(jià)格1塊3毛錢算，每畝純收入就能達(dá)到2500元左右，比原來種植甘蔗每畝增加2300元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

 

　　但改革并非一帆風(fēng)順，鄭加才在帶領(lǐng)儋州農(nóng)民改種巴西蕉時(shí)，也碰到了黃葉病難題。中國科學(xué)報(bào)告團(tuán)總農(nóng)藝師黃河坦言：“甘蔗改種香蕉，一開始遇到的還是自然條件問題。因?yàn)楦收徇^去是在沒有水的地方種，都是交通不方便的地方，投入也不是很大。香蕉屬于高投入、高收入，而且有些人不一定能夠投資得起。

 

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，一場不可阻擋的大趨勢

 

　　替代產(chǎn)業(yè)的尋找，歸根結(jié)底還是要看是否可以給農(nóng)戶帶來理想的收益。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，冬季瓜菜和熱帶水果是農(nóng)民選擇替代作物的“熱門”。但中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員楊本鵬認(rèn)為，海南如今已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并不適宜一窩蜂的大規(guī)模種植。香蕉面積如果擴(kuò)大了，還有沒有？這一點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)的人都心知肚明。

 

　　一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及一方水土資源、農(nóng)民收入溫飽、地區(qū)穩(wěn)定、社會和諧，新產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的困難、壓力、不確定性可想而知。海南省農(nóng)業(yè)廳種植處處長周世強(qiáng)表示，為了保證海南全省自下而上、自發(fā)的積極性和主觀能動性，政府精密的頂層設(shè)計(jì)和扶持引領(lǐng)必不可少。

 

　　周世強(qiáng)說：“政府通過示范帶動的形式引導(dǎo)，要求市縣、農(nóng)業(yè)部門都要建立好結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范點(diǎn)，通過典型示范來帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民看得見、摸得著，知道政府在支持做什么產(chǎn)業(yè)，而不是采取強(qiáng)迫命令的辦法。第二，我們要鼓勵(lì)出臺一些扶持政策，比如你調(diào)減一畝甘蔗、發(fā)展別的產(chǎn)業(yè)，政府就可以一畝補(bǔ)貼多少資金來發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民一些補(bǔ)貼。”

 

　　改進(jìn)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、適應(yīng)市場，都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。同時(shí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革絕不僅僅是種什么的問題，是和整個(gè)農(nóng)業(yè)改革、甚至和總體經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)的。逐步改革農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)、逐步疏通流通渠道、逐步構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)涉及到的問題，都需要綜合考慮。

 

　　振興經(jīng)濟(jì)從消費(fèi)做起，拉動消費(fèi)從供給側(cè)改革做起。作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，責(zé)無旁貸。