我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)

     日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉行了《農(nóng)村綠皮書熤泄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)(2015-2016)》(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村綠皮書”)研討會(huì)。與會(huì)者對(duì)2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要指標(biāo)和變化進(jìn)行了研討，并展望了2016年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

    農(nóng)村綠皮書指出，自20世紀(jì)80年代初農(nóng)村改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成效，但基于大量化學(xué)投入品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)水土資源造成了極大的壓力，使其長(zhǎng)期處于被“剝奪”的狀態(tài)，同時(shí)，也對(duì)其造成了愈來(lái)愈嚴(yán)重的污染，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。因此，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展既有利于保護(hù)水土資源，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于提高國(guó)人的健康水平，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

    對(duì)此，與會(huì)專家認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，水土資源數(shù)量與質(zhì)量受到的壓力越來(lái)越大，從而對(duì)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)成了雙重約束。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量除了克服優(yōu)質(zhì)水土資源短缺問(wèn)題之外，還要克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體目標(biāo)與目標(biāo)不一致以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系不規(guī)范等一系列問(wèn)題。但以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為基本目標(biāo)、水土資源保護(hù)作為重要內(nèi)容、一二三產(chǎn)業(yè)融合作為途徑及生態(tài)補(bǔ)償政策作為支撐的農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展必將成為趨勢(shì)。為此，應(yīng)將農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提升為戰(zhàn)略，并以嚴(yán)格的制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

    此外，農(nóng)村綠皮書預(yù)測(cè)，2016年城鄉(xiāng)居民收入差距可能會(huì)縮小到2.7∶1。但是整個(gè)“十三五”時(shí)期，由于城鎮(zhèn)居民調(diào)工資等因素，城鄉(xiāng)收入差距可能會(huì)進(jìn)一步拉大。
   
    對(duì)此，研討會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)指出有一種可能，下一步城鎮(zhèn)居民收入增速可能會(huì)反超農(nóng)村居民收入。主要原因是，城鎮(zhèn)居民的工資要進(jìn)行調(diào)整。另外實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等，有利于城鎮(zhèn)居民收入快速增加。“我們分析城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)有可能會(huì)加快，換句話說(shuō)，有可能城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)會(huì)反超農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)。”

    中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥也表示“對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)我們是持樂(lè)觀的態(tài)度”。他說(shuō)之所以會(huì)對(duì)農(nóng)民收入預(yù)測(cè)樂(lè)觀，是因?yàn)檫@幾年農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)格局和模式在發(fā)生變化。此前，農(nóng)民的主要收入提升來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)和產(chǎn)量增加，如今農(nóng)民收入分配狀況已經(jīng)發(fā)生改變，越來(lái)越多的農(nóng)民放棄小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)民的工資性收入增長(zhǎng)會(huì)保持。與此同時(shí)，去年以來(lái)和今年季度，農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)租金下跌，這對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響，但是新的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，像土地入股、大田托管、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，有助于增加農(nóng)民收入形成新的增長(zhǎng)源。

    不過(guò)，研討會(huì)上也有不同聲音。國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋認(rèn)為，農(nóng)民工收入過(guò)去快速增長(zhǎng)主要是工資增長(zhǎng)快，現(xiàn)在情況不一樣。2011年農(nóng)民工月工資比上年增長(zhǎng)20%多，2012年、2013年都超過(guò)10%，2014年以后降到了個(gè)位數(shù)，去年只有7.3%，這還是名義工資，不扣除物價(jià)。從今年一季度來(lái)看，農(nóng)民工工資水平的增長(zhǎng)也是比去年同期下降的。

    所以，郭瑋認(rèn)為“我覺(jué)得農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀”。郭瑋同時(shí)表示，從趨勢(shì)上來(lái)看，農(nóng)民收入增幅在回落，這和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)有關(guān)系，是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)一致的。