農(nóng)業(yè)部解讀種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 力爭"兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)"

    5月5日,農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會(huì),農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在發(fā)布會(huì)上就《種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》的特點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行了解讀,他指出,實(shí)施好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,要力爭達(dá)到“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”的目標(biāo),即保口糧、保谷物;穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平;做到蔬菜生產(chǎn)與需求的協(xié)調(diào),飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖的協(xié)調(diào)。

    余欣榮表示,《種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》剛剛公布,對(duì)“十三五”時(shí)期主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作了總體設(shè)計(jì),其目的就是引導(dǎo)各地按照科學(xué)的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求,按照功能區(qū)的布局,進(jìn)行科學(xué)調(diào)整?？傮w考慮是,保口糧,保谷物,穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖的自給水平,同時(shí)要保障蔬菜的均衡生產(chǎn)供應(yīng)。

    他指出,玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),調(diào)整的區(qū)域是“鐮刀彎”地區(qū)。“去年下半年,農(nóng)業(yè)部制定并下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)在各地正在按照《意見》積極做好今年的調(diào)整優(yōu)化工作。在《意見》里,我們提出總的玉米調(diào)整思路是,保產(chǎn)能、適當(dāng)調(diào)、產(chǎn)業(yè)化。保產(chǎn)能,就是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保玉米生產(chǎn)能力。適當(dāng)調(diào),就是適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)域特別是“鐮刀彎”地區(qū)(包括黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū))的玉米面積。產(chǎn)業(yè)化,就是以產(chǎn)業(yè)的理念來推動(dòng)玉米的轉(zhuǎn)化,提升玉米的綜合效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、地方經(jīng)濟(jì)能夠比較好的發(fā)展。”

    余欣榮介紹稱,農(nóng)業(yè)部目前已經(jīng)先后派出了多批工作組到東北、黃淮海等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)基層干部群眾做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。另外,還組織專家指導(dǎo)組赴東北等區(qū)域開展指導(dǎo)服務(wù),而且制定了一系列適宜各地結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)方案。同時(shí),為了維護(hù)玉米調(diào)整區(qū)農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合了32.5億元資金支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)用于補(bǔ)助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作。同時(shí)配合發(fā)改委、財(cái)政部等部門,進(jìn)一步完善玉米收儲(chǔ)政策,積極推進(jìn)“市場化收購”加“補(bǔ)貼”改革。他透露,預(yù)計(jì)今年玉米意向種植面積調(diào)減2000萬畝以上,大豆種植面積預(yù)計(jì)今年可增加600多萬畝。

    此外,余欣榮在發(fā)布會(huì)上還解讀了《種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》的四個(gè)主要特點(diǎn)。

    一是突出綠色引領(lǐng)。提出要把握好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,做到三個(gè)效益的統(tǒng)一。

    二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。在作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)融合等方面,都提出了一系列創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施和創(chuàng)新辦法。

    三是聚焦重點(diǎn)發(fā)力。按種植業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃來指導(dǎo)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出生物和氣候條件的多樣性,遵循農(nóng)業(yè)本身規(guī)律,既守住糧食底線,同時(shí)又注意到那些非優(yōu)勢區(qū),指導(dǎo)他們發(fā)展更適宜地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和品種。對(duì)一些糧食主產(chǎn)區(qū),采取特殊的支持政策,比如加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),鞏固提升糧食產(chǎn)能。

    四是打好“組合拳”。做好加法,樹立大食物觀,面向整個(gè)國土資源,、多途徑地開發(fā)食物資源。做好減法,立足資源條件和市場需求,調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn),調(diào)減地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū),減輕環(huán)境壓力。做好乘法,充分利用光、溫、水、氣、土和生物資源,改變單一種植模式,建立合理輪作制度,改良土壤、提升地力,統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。