今年江蘇農機補貼政策： 大穩(wěn)定 小調整 常態(tài)化

    近年來，在農機購置補貼政策的拉動下，江蘇農機化進程加快步伐，農機裝備結構進一步優(yōu)化。截至目前，全省農業(yè)機械化水平達到81%，農機總動力4825萬千瓦，大中型拖拉機保有量16.76萬臺，稻麥、玉米收獲機械保有量15.74萬臺，插秧機保有量14.67萬臺，烘干機保有量11181臺，畜禽水產養(yǎng)殖、林果業(yè)等設施農業(yè)機械保有量達100多萬臺套，水稻機插、機收率分別達75.7%和95.6%；純作玉米機播、機收水平分別達到85%、78%；稻麥秸稈機械化還田面積超過4000萬畝，設施農業(yè)機械化取得新成效，為服務全省農業(yè)、農村經濟發(fā)展邁上新臺階提供了強有力的支撐。

    今年，江蘇省農機局認真貫徹中央及省委、省政府有關決策部署，在總結前些年農機購置補貼實施工作經驗的基礎上，按照“四個、五個邁上新臺階”的總體要求，局黨組多次召開專題會議，認真學習農財兩部《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和農機購置補貼工作會議精神，進一步貫徹落實農業(yè)部農機購置補貼“縮范圍、降定額、促敞開”的總體工作思路，結合江蘇實際，按照“大穩(wěn)定、小調整、常態(tài)化”工作布局，立足“四個突出、兩個不高于、一個有效期、兩個常態(tài)化”，進一步保持全省補貼政策實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，注重研究新情況、新問題，強化績效管理，促進農機補貼政策的便民、公平公正實施。

    突出政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

    根據農財兩部《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》要求，農機購置補貼政策改一年一定，為一定三年。今年，江蘇省農機購置補貼政策繼續(xù)貫徹農財兩部實施指導意見精神，進一步突出政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，補貼對象、補貼經銷商的確定、補貼操作程序維持不變，進一步穩(wěn)定農民購買預期。針對近幾年連續(xù)敞開補貼、拖拉機和收割機多年高位增長、部分農機手盲目購機導致裝備結構失衡、作業(yè)收益下降等新情況，通過調控補貼標準、購機者享受補貼上限、年度補貼辦理截至時間等手段，完善農機敞開補貼機制，促進農機補貼政策常態(tài)化實施。通過補貼政策實施引導，進一步促進當地農機裝備結構布局優(yōu)化，提高糧食生產全程和設施農業(yè)生產機械化水平，提升全省農機化發(fā)展質量和效益。有重點、分階段實現政策目標，科學引導購機用機，優(yōu)先敞開補貼糧食烘干和植保機械。

    調整了部分補貼品目額度、增設了補貼產品的資質要求

    補貼品目調整緊扣四個突出。一是突出江蘇“十三五”全省糧食生產全程機械化整省推進，二是突出設施農業(yè)機械化發(fā)展所需機具；三是突出秸稈機械化還田和綜合利用所需機具；四是突出向農業(yè)生產經營組織傾斜，推動農業(yè)適度規(guī)模經營的機具。經過動態(tài)調整，將增氧機、灌溉首部和蠶桑溫濕控制器調出補貼范圍，新增翻轉犁、打捆機、熱泵熱風爐3個補貼機具品目。補貼產品為10大類49個機具品目。

    補貼額度調整確保兩個不高于。采取中央補貼資金與省級以上補貼資金規(guī)模相匹配統(tǒng)籌安排的原則，確保全省補貼機具額度不高于農業(yè)部規(guī)定補貼額，不高于周邊省份補貼額度。插秧機、烘干機、植保機械等重點機具按照部頒補貼額銜接標準；同時，按照不高于周邊省份原則，調減拖拉機、收割機等補貼額度，其他機具盡量保持上年度補貼標準。

    補貼產品資質增設一個有效期。2016年，根據有關規(guī)定，補貼產品必須獲得省級以上有效推廣鑒定證書，鑒定機構要在本級農業(yè)機械化主管部門制定的網站上公布補貼農機產品所屬品目、獲證補貼產品照片、技術規(guī)格、檢測結果等鑒定信息。

    補貼工作常態(tài)化

    績效管理工作常態(tài)化。以績效管理工作為抓手，貫穿農機購置補貼實施全過程。建立市、縣、鄉(xiāng)三級績效管理考核實施指標，明確主要領導負總責、分管領導負全責，工作人員直接負責的責任分工，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，重點加強補貼申請、公示、核實、監(jiān)督管理、資金兌付、檔案管理等環(huán)節(jié)監(jiān)督，不定期地組織明查暗訪，規(guī)范行政主體行為，將績效管理工作與補貼資金、工作經費分配、補貼實施成效、評優(yōu)工作掛鉤，確保補貼實施的廉潔運行。

    補貼信息公開常態(tài)化。以信息公開為重點，讓權力在陽光下運行，確保補貼實施透明。按照農業(yè)部關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各級農機部門按照規(guī)定開通完善農機購置補貼信息公開專欄，及時主動公開所有可以公開的補貼資料、文件，投訴、咨詢熱線電話等，并針對補貼資金實施進度、資金兌付進度等工作實施適時監(jiān)控，主動接受社會監(jiān)督。年度補貼工作結束后，縣級農機部門要以公告的形式公布所有享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況，并確保5年內能夠隨時查閱。