糧食生產(chǎn)大省必須加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

 　　習(xí)近平總書記在考察安徽期間指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為糧食作出了重要貢獻(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，優(yōu)化技術(shù)措施，落實(shí)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。這是對安徽進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的新要求。

 

　　貫徹習(xí)總書記提出的新要求，當(dāng)前需要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題。一是農(nóng)戶土地規(guī)模小，規(guī)?；狡?。農(nóng)戶土地規(guī)模小、經(jīng)營分散，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日趨加劇，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低，目前安徽農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率約為平均值的45%，難以應(yīng)對國際競爭。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)沒有得到充分流轉(zhuǎn)，經(jīng)營規(guī)模小，很難產(chǎn)生規(guī)模效益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度偏低，農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、集約使用資源、引進(jìn)新技術(shù)的動力不足，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是“誰來種地、怎么種地”問題突出。務(wù)農(nóng)收入低、不體面，棄農(nóng)撂荒、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象仍然嚴(yán)峻。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力呈現(xiàn)老齡化、低文化趨勢。農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力不斷減少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化和低文化趨勢，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源瓶頸。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)力偏低。大型龍頭企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高。農(nóng)民專業(yè)合作社未能真正發(fā)揮作用，輻射帶動能力弱?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、整體經(jīng)營規(guī)模不大，對農(nóng)戶的帶動不足。農(nóng)民專業(yè)合作社重組建、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分公共農(nóng)田灌溉設(shè)施年久失修、工程設(shè)備老化，灌渠淤積垮塌，澇不能排、旱不能灌，村、鎮(zhèn)兩級防洪排澇體系病險(xiǎn)多、標(biāo)準(zhǔn)低。加之自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題凸顯。

 

　　近年來，安徽制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策體系，并取得了積極成效。貫徹習(xí)總書記提出的新要求，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更需優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率水平，將農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨劝l(fā)達(dá)的社會化、專業(yè)化的市場農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是化，核心是科學(xué)化，特征是商品化，形式是規(guī)?；较蚴羌s化，路徑是產(chǎn)業(yè)化。

 

　　1、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型的合作組織。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點(diǎn)圍繞各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)，使農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來，讓更多農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社。以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。

 

　　2、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。加快農(nóng)村要素的市場取向改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，滿足新型主體發(fā)展要求；統(tǒng)籌發(fā)展要素市場和商品市場，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動和聚集，促進(jìn)土地增值收益更多地用于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目，搭建主要農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品物流主體，發(fā)展一批大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品掛牌直供直銷、代理配送、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通銷售新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

 

　　3、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以組織化經(jīng)營為路徑、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，把分散的小農(nóng)組織起來，構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化。拓展農(nóng)業(yè)的食品、休閑、生態(tài)等功能，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)之間的專業(yè)化分工，積極引導(dǎo)建立“公司＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋基地”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等新型模式，形成上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，走出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。

 

　　4、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。通過引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效合作，加快形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，增強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌。大力發(fā)展以食品工業(yè)為主的專業(yè)化生產(chǎn)，著力打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)。