糧食安全如何“確保”

　　有報(bào)道稱(chēng)，近日，隨著夏季到來(lái)，印度旱災(zāi)更嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，正逐漸從糧食出口國(guó)轉(zhuǎn)為進(jìn)口國(guó)。今年1月，由于干旱導(dǎo)致產(chǎn)量下降，印度開(kāi)始轉(zhuǎn)而進(jìn)口玉米，這是16年來(lái)的首次。有分析指出，印度在2017年甚至可能需要進(jìn)口糖和小麥。

　　一個(gè)糧食出口國(guó)，突然間變身為進(jìn)口國(guó)，本已讓人吃驚不已。而就在印度進(jìn)口糧食的同時(shí)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格卻一路大漲。5月11日，芝加哥期貨交易所，大豆當(dāng)月連續(xù)直線(xiàn)跳漲超過(guò)6%、豆粕當(dāng)月連續(xù)跳漲超過(guò)8%，國(guó)際糖價(jià)上漲2.7%。當(dāng)日，國(guó)內(nèi)期貨方面，大商所豆一主力、豆粕主力都是開(kāi)盤(pán)直線(xiàn)漲停，即便是相對(duì)弱勢(shì)的玉米主力也上漲超過(guò)3%。

　　這是偶然嗎？當(dāng)然不，也從來(lái)不。

　　糧食作為一種消費(fèi)品，雖然今年進(jìn)口不意味著明年還繼續(xù)進(jìn)口，糧食生產(chǎn)有其季節(jié)性，印度也不可能年年遇上倒霉的旱災(zāi)。然而，印度這樣的糧食出口國(guó)，也能因?yàn)槟撤N不可抗力，不得不躋身糧食進(jìn)口國(guó)行列，這本身就足夠震撼。更令人震撼的是，僅僅從出口轉(zhuǎn)為進(jìn)口，國(guó)際糧食期貨市場(chǎng)就聞聲而動(dòng)，糧價(jià)一飛沖天。這足以警醒人們，任憑一個(gè)糧食連續(xù)多少年保持增長(zhǎng)，只要一年不增長(zhǎng)，或者一年遇上重大自然災(zāi)害，供求關(guān)系就會(huì)逆轉(zhuǎn)，進(jìn)口便成為不得不為的選擇；而一旦進(jìn)口，糧價(jià)便不再掌握在自己手中，國(guó)際炒家也會(huì)聞腥而來(lái)，借題發(fā)揮，大肆炒作，進(jìn)口國(guó)只能在國(guó)際炒家操控的糧價(jià)中，以不菲的外匯儲(chǔ)備進(jìn)口糧食。

　　有人覺(jué)得，那是印度的事。因?yàn)椋覈?guó)糧食一直處于自給自足狀態(tài)，目前糧食庫(kù)存、食糖庫(kù)存都很高，比如食糖的庫(kù)存占2015年總消費(fèi)量的70%至80%左右。即便進(jìn)口，目前中國(guó)進(jìn)口的小麥、水稻也只有七八百萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的1%-2%，進(jìn)口量少，國(guó)際價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)有太多影響。這話(huà)當(dāng)然不錯(cuò)，眼下似乎也不足為慮。因?yàn)橛《仍谶M(jìn)口糧食之前，也一直信心滿(mǎn)滿(mǎn)，以為自家糧食完全可以自給自足，不用求人?？蓛H僅一個(gè)旱災(zāi)，就讓印度改弦易轍，說(shuō)好的自給自足呢？

　　目前，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格倒掛，銷(xiāo)售不暢，糧食庫(kù)存很高，特別是玉米等主糧。為此，去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要“加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化”。大家也都覺(jué)得我國(guó)糧食不會(huì)有任何問(wèn)題，更普遍的觀點(diǎn)是，不僅沒(méi)有問(wèn)題，甚至困擾糧食市嘗令人苦惱的是糧食多到?jīng)]法消化的問(wèn)題。

　　不過(guò)，與所謂糧食高庫(kù)存相對(duì)應(yīng)的是，經(jīng)年累月的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)占用了我國(guó)大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)田，可耕種土地下降是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)；越來(lái)越多的農(nóng)村年輕人外出打工，農(nóng)村耕地拋荒嚴(yán)重，愿意種田的勞動(dòng)力越來(lái)越少；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款雖然逐年增長(zhǎng)，但真正的糧食種植大戶(hù)因缺乏抵押物，并不容易獲得貸款，金融支持乏力；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然帶來(lái)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但主糧托底收購(gòu)價(jià)格政策的改變以及農(nóng)資成本、人力成本等的持續(xù)上升，已經(jīng)讓一些種糧大戶(hù)無(wú)利可圖，棄租現(xiàn)象不斷增多；厄爾尼諾現(xiàn)象，不會(huì)因?yàn)槭侵袊?guó)，就繞道而行。種糧人群減少，種糧熱情下降，種植面積下滑，極端天氣頻現(xiàn)，才是高庫(kù)存背后最值得人們擔(dān)憂(yōu)的潛在危機(jī)。

　　糧食熊市已經(jīng)走過(guò)了差不多半個(gè)世紀(jì)，很多人早已忘記糧食還有漲價(jià)這回事?，F(xiàn)在大家都在追逐熱錢(qián)，買(mǎi)套房一年賺幾十萬(wàn)元司空見(jiàn)慣，種糧早已不能滿(mǎn)足投機(jī)資本的胃口。不過(guò)，房子可以住，但不能當(dāng)飯吃，開(kāi)門(mén)七件事，果腹是前提。這也就是為何中央農(nóng)村工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)“保障糧食是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線(xiàn)，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧”的前提。

　　“確保谷物基本自給、口糧”，可不是嘴上說(shuō)說(shuō)就行的。怎樣“確保”？當(dāng)貨幣流入樓市，房?jī)r(jià)再現(xiàn)瘋狂，當(dāng)資金紛紛脫實(shí)向虛、追逐快錢(qián)時(shí)，“三農(nóng)”的失血，早已在不斷提醒人們，當(dāng)心我國(guó)像印度那樣“從糧食出口國(guó)轉(zhuǎn)為進(jìn)口國(guó)”。