農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：在那希望的田野上，再造一個阿里？

 

    說起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不是行業(yè)相關(guān)人員你或許有點(diǎn)陌生，不感興趣，但是如果我說這個行業(yè)能夠再造一個阿里，你就來精神了。這不是標(biāo)題黨，土地流轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)觸網(wǎng)帶來的市場機(jī)會容得下不只一個阿里。我們先來看下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到底是怎么一回事？
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

    簡要回顧一下我國農(nóng)村土地政策：建國以來，我國農(nóng)村的土地政策發(fā)生了幾次重大變遷，根據(jù)不同時期的土地制度大致可將農(nóng)村劃分為土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制四個時期。

    土地改革時期（1950-1952）：1950年6月《中華人民共和國土地改革法》提出：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。”1950-1952，三億農(nóng)民分得了約七億畝土地，免除了地租。農(nóng)民擁有土地和房屋的私有產(chǎn)權(quán)。

    農(nóng)業(yè)合作化時期（1953-1957）：土改后，農(nóng)民分得土地，但經(jīng)營分散，技術(shù)落后，制約了農(nóng)村的發(fā)展。為了克服困難，先是自發(fā)形成互助組；之后開始有初級社，農(nóng)民將土地作為股份入社，初級社統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶依股份參與分紅；再之后發(fā)展成為高級社，土地集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營。

    人民公社時期（1958-1978）：人民公社規(guī)模大，公有化程度高，土地完全公有，生產(chǎn)資料上交生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，按勞分配。也就是我們說的“吃大鍋飯”時期。

    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期（1979-至今）：人民公社的大鍋飯和平均主義無法激發(fā)個人的積極性，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展。1979年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始實(shí)施，允許土地承包到戶，但不準(zhǔn)買賣土地。農(nóng)戶得到的只是土地的使用權(quán)，而不是所有權(quán)。

    家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很大程度上激發(fā)了個體的積極性，但是存在如下不足：

    一家一戶的經(jīng)營體制很難提高綜合生產(chǎn)力、難以進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化程度低、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以發(fā)展。

    農(nóng)戶只有承包權(quán)，不長期、不穩(wěn)定，農(nóng)戶對于土地長期可持續(xù)開發(fā)意愿低，更看中短期投入產(chǎn)出比，造成土壤退化。

    這種背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)開始逐步實(shí)施。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，流轉(zhuǎn)使用權(quán)。農(nóng)戶可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

    農(nóng)村土地資源逐步市場化，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的根基逐步搞活，一個巨大的市場機(jī)遇到來了。

    巨大的市場

    2014年國土資源部統(tǒng)計(jì)顯示，我國農(nóng)業(yè)用地96.8億畝，其中耕地20.27億畝、園地2.16億畝、林地37.96億畝、牧草地32.9億畝。流轉(zhuǎn)之后，這些土地的價值是多少呢？以20億畝耕地來說，按目前每年￥500/畝的流轉(zhuǎn)租金，每年就有1萬億的租金市場，如果按照目前30-50年的承包使用權(quán)，那就是30-50萬億的市場價值。如果再算上園地、林地、牧草地，也都是萬億以上的市場價值。這樣的市場規(guī)模，再造一個阿里，完全可能。（注：阿里2015年銷售額146億美元，淘寶2015年交易額3萬億）

 

    以上還沒有把相關(guān)土地服務(wù)、土地金融、農(nóng)業(yè)附加值產(chǎn)業(yè)（如觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)）計(jì)算在內(nèi)。土流流轉(zhuǎn)逐步放開，相關(guān)的土地測繪、土壤探測、土地金融自然就發(fā)展起來了。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營后，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)更易開展，農(nóng)業(yè)的價值已不再只是產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品。
以休閑農(nóng)業(yè)為例， 2015年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元人民幣（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)部），預(yù)計(jì)未來5年可以超萬億。

    互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇

    互聯(lián)網(wǎng)跟土地流轉(zhuǎn)結(jié)合，將會更快的促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度?；ヂ?lián)網(wǎng)可以極大的提高信息傳遞和交流的效率，改變交易中的信息不對稱，可以有效解決目前土地流轉(zhuǎn)中碰到的棘手問題。

    例如，通常情況下企業(yè)要租地，要先派人和村委協(xié)商，由村委派人看地、量地。如果不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，一些劣質(zhì)地會以正常土地的價格交易。還有，如果想租用的地歸屬不同承包戶，需要挨家挨戶的征求各承包戶的同意。類似這樣的問題，土流電商可以有效的解決。

    國內(nèi)最早的土地流轉(zhuǎn)電商是土地資源網(wǎng)和土流網(wǎng)，都是2009年成立的。成立之初的頭幾年，他們的盈利狀況都很差，有時要靠不斷的投入支撐。其原因，一方面是政策不明朗，另一方面是沒有摸索出好的盈利模式。

    成立初的土地資源網(wǎng)和土流網(wǎng)主要是類似58同城的模式，農(nóng)戶在這兩家平臺上發(fā)布自己的土地流轉(zhuǎn)信息，尋找客戶，進(jìn)行交易。土流網(wǎng)在2012年探索出線下加盟模式，開始盈利并向擴(kuò)張，而在擴(kuò)張的進(jìn)程中也培養(yǎng)出了自己的競爭對手聚土網(wǎng)。

    土流網(wǎng)創(chuàng)始人伍勇是IT技術(shù)出身，在早期通過其技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)土流流轉(zhuǎn)的主要流量。同一時期的土地資源網(wǎng)創(chuàng)始人羅亞維則是科班土地規(guī)劃出身（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃與利用專業(yè)本科，北京大學(xué)EMBA），因此在業(yè)務(wù)探索上更有優(yōu)勢，率先推出土地宗地評估展示系統(tǒng)，率先使用無人機(jī)航拍和智能面積測繪。

    起初土地資源網(wǎng)主要靠廣告收入，這并不多。但是羅亞維創(chuàng)辦的一個土地規(guī)劃服務(wù)公司卻業(yè)務(wù)發(fā)展良好，土地資源網(wǎng)為其帶來了很多土地測量、土地規(guī)劃等項(xiàng)目，僅這些項(xiàng)目在2015年的營業(yè)額就有一億。同時，結(jié)合目前土地流轉(zhuǎn)交易的具體情況，從土地資源網(wǎng)發(fā)展出地合網(wǎng)，專注做優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)交易。

    目前國內(nèi)涉及土地流轉(zhuǎn)的電商，成規(guī)模的大概十家左右，其核心模式都是土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和交易平臺，只是在具體的交易和服務(wù)模式上有所不同。

    在商業(yè)模式上主要是靠線下交易居間服務(wù)盈利，比如土流網(wǎng)通過加盟模式在招收地方加盟機(jī)構(gòu)，每年收取加盟費(fèi)，其分站加盟商則是靠收取傭金或賺取差價為主要盈利模式；而對于同樣發(fā)展分站運(yùn)營模式的地合網(wǎng)來說，其分站采取直營和加盟兩種方式，與其他平臺不同的是，其分站主要是靠提供土地開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)作為盈利模式。

    比較這兩種模式，現(xiàn)階段市場不規(guī)范，信息不夠透明，或許前者可以帶來更多的盈利，但是從長遠(yuǎn)看，交易逐步規(guī)范，信息逐步透明，后者的模式更長久。

    流轉(zhuǎn)是開始，助農(nóng)是核心

    提供信息發(fā)布平臺，撮合交易只是土地流轉(zhuǎn)電商的開始，后續(xù)提供的多項(xiàng)服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展才是其核心。我們來看看土地流轉(zhuǎn)電商如何提供后續(xù)服務(wù)來助農(nóng)。

    鄧先生是廣東地區(qū)赫赫有名的江山奧尼羅非魚的傳承者，是個典型的技術(shù)農(nóng)民，但是受到土地（魚塘）的限制，很難擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，也不懂如何把技術(shù)推廣出去。后來某家土地流轉(zhuǎn)電商找到了鄧先生，先后幫其流轉(zhuǎn)了450魚塘，同時幫他申請了在育苗方面的科研補(bǔ)助。在技術(shù)推廣方面，以前鄧先生只知道賣魚苗，不知如何提供后續(xù)養(yǎng)殖技術(shù)支持，這家土地流轉(zhuǎn)電商協(xié)助他開展線上招商，開展線上和線下結(jié)合的培訓(xùn)，客戶購買魚苗后的成活率高了許多。

    這個案例的意義在于，我國有很多農(nóng)技能手（流行的稱呼“工匠精神”農(nóng)民），但是受到土地的限制，無法擴(kuò)大經(jīng)營，而且也不知道如何推廣農(nóng)技，也缺乏資金去投入做研發(fā)。如果這樣的流轉(zhuǎn)+后續(xù)服務(wù)能夠更多的推廣開來，將會更快的推廣我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    專業(yè)測繪也是非常重要的一項(xiàng)服務(wù)，以百畝土地為例，非專業(yè)測繪儀器的誤差可以在10%-30%，而專業(yè)測繪儀器的誤差可以控制在0.3%，這可以很大程度保證受讓經(jīng)營方的權(quán)益。

    對農(nóng)地等不動產(chǎn)的專業(yè)評估不僅可以促進(jìn)公平交易，而且方便農(nóng)戶做抵押貸款，解決資金問題。

    除上述常見的后續(xù)服務(wù)外，還有農(nóng)業(yè)規(guī)劃服務(wù)、建筑審批服務(wù)等。這些服務(wù)都有利于土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的良性發(fā)展。

    土地流轉(zhuǎn)政策和趨勢

    對于我國目前土地流轉(zhuǎn)政策及未來趨勢，三農(nóng)專家，共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長魏延安是這么看的。

    “在土地流轉(zhuǎn)方面的政策是逐步、有序的放開。現(xiàn)在一些地方搞試點(diǎn)，然后再拓展到面的推廣。因?yàn)槲覈司孛娣e少，不可能搞美國那樣的大規(guī)模農(nóng)場，可以適度的流轉(zhuǎn)集中。農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地后，要做好相應(yīng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提供就業(yè)機(jī)會。明晰產(chǎn)權(quán)和進(jìn)一步市場化是未來的趨勢。”

    土地流轉(zhuǎn)政策在推動前行的過程中除了上述農(nóng)民就業(yè)問題，還有可能出現(xiàn)土地過分集中后造成的貧富兩級分化問題，以及非農(nóng)資本下鄉(xiāng)不熟悉農(nóng)業(yè)投資失敗的問題。在不斷的政策試點(diǎn)中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免這些問題，將會有利于土地流轉(zhuǎn)政策的逐步前行。

    美好的前景

    上文我們的思路一直是從土地流轉(zhuǎn)這個點(diǎn)開始向外看的，我們再換個角度，從外向內(nèi)看土地流轉(zhuǎn)，將是一個更美麗和廣闊的前景。羅亞維這樣告訴筆者：

    “我考察過我國臺灣地區(qū)和國外很多地方，我發(fā)現(xiàn)我們的大城市跟國外發(fā)達(dá)的大城市已經(jīng)相差無幾，但是我國的農(nóng)村卻非常的落后。這從另外一個角度說明，我國農(nóng)村還有非常大的發(fā)展空間。”

    是的，我們的農(nóng)村不應(yīng)該是落后的代名詞。在臺灣地區(qū)，農(nóng)民是富人的身份；在日本，很多科技和IT企業(yè)紛紛把公司搬到小鄉(xiāng)村，因?yàn)檫@里不僅景色優(yōu)美、能吃到新鮮的有機(jī)蔬菜，而且生活成本比城市低很多；在工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的德國，70%的人口生活在小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    希望我們能夠借助土地流轉(zhuǎn)和互聯(lián)網(wǎng)帶來的契機(jī)，讓基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上一個臺階，營造美好的鄉(xiāng)村環(huán)境，配合觀光農(nóng)業(yè)/休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在美麗的鄉(xiāng)村，再造一個阿里。