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多途徑解決農(nóng)作物秸稈綜合利用

   2016-07-22 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)6210
核心提示: 政協(xié)近日在京召開第52次雙周協(xié)商座談會(huì),圍繞“加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用”建言獻(xiàn)策。出席會(huì)議的委員們認(rèn)為,隨著農(nóng)業(yè)連年豐收,農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量逐年增多,秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重,帶來(lái)一系列環(huán)境問題。
   政協(xié)近日在京召開第52次雙周協(xié)商座談會(huì),圍繞“加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用”建言獻(xiàn)策。出席會(huì)議的委員們認(rèn)為,隨著農(nóng)業(yè)連年豐收,農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量逐年增多,秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重,帶來(lái)一系列環(huán)境問題。此外,還存在秸稈收貯運(yùn)難、配套農(nóng)機(jī)不足、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、收貯運(yùn)體系制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利用技術(shù)有待進(jìn)一步提高等問題,必須多途徑化解農(nóng)作物秸稈綜合利用。
 
  秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展方向
 
  秸稈焚燒可以說是老話題。曾經(jīng),秸稈是燃料、是飼料、是肥料。隨著燃煤、天然氣的廣泛使用,農(nóng)戶飼養(yǎng)牲畜的減少,再加上化肥“唱大戲”,曾經(jīng)的寶貝成了廢料,不少人將秸稈一燒了之。可見秸稈焚燒的問題,不僅僅是簡(jiǎn)單的燒與不燒問題,更關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式改變。焚燒僅是權(quán)宜之計(jì),治標(biāo)不治本,要想從根本上解決焚燒秸稈問題,還得積極推進(jìn)多途徑秸稈綜合利用。
 
  多年前,有關(guān)部門就已經(jīng)將秸稈焚燒和綜合利用放在一起,綜合施策。1999年,原環(huán)??偩志团c農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合發(fā)布了《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》;2008年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》;2011年,發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》,明確圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等5個(gè)領(lǐng)域(“五料化”)開展秸稈綜合利用;2014年,發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部編制的《秸稈綜合利用技術(shù)目錄》發(fā)布,對(duì)“五料化”利用途徑作出了具體指導(dǎo)。
 
  前不久,發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部共同組織各省有關(guān)部門和專家,對(duì)“十二五”秸稈綜合利用情況進(jìn)行了終期評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示,2015年主要農(nóng)作物秸稈理論資源量為10.4億噸,可收集資源量為9.0億噸,利用量為7.2億噸,秸稈綜合利用率為80.1%。應(yīng)該說,各項(xiàng)政策取得了一定的成效,但秸稈的火還是沒有完全熄滅。一個(gè)疏忽,可能又是濃煙滾滾。放眼各地,焚燒依然是每年農(nóng)作物收獲季節(jié)的頭等大事。為什么綜合利用提了這么多年,農(nóng)民還是愿意一把火燒了?歸根結(jié)底,還是因?yàn)榻斩挼慕?jīng)濟(jì)價(jià)值依然沒有被社會(huì)認(rèn)可。
 
  對(duì)于農(nóng)民來(lái)說,焚燒秸稈是最簡(jiǎn)單快捷的處置方法,綜合利用麻煩又無(wú)利可圖。秸稈還田需要大量的勞動(dòng)力,由于現(xiàn)在大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)還田有點(diǎn)難。而且秸稈直接還田后在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以腐爛,影響下季作物耕作,有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生病蟲害,這也是農(nóng)民不愿將秸稈還田的重要原因。除了還田,其他的利用方式需要打捆運(yùn)輸,這也會(huì)增加農(nóng)民的成本。沒有利益,甚至可能賠本,所以,廣大農(nóng)民群眾都不愿意自找麻煩額外增加勞動(dòng)。
 
  創(chuàng)新秸稈開放利用出口創(chuàng)匯增值
 
  其實(shí),目前已經(jīng)有不少地方在發(fā)展多途徑綜合利用秸稈的產(chǎn)業(yè),既省去了農(nóng)民運(yùn)送秸稈的麻煩,也為農(nóng)民增加了收入。但從事收購(gòu)的人員獲得的利益難以讓人滿意。對(duì)于以秸稈為原料的綜合利用企業(yè)來(lái)說,收儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)瘸杀局苯永吡顺善穬r(jià)格,給本身就保本微利的經(jīng)營(yíng)狀況雪上加霜。同時(shí),秸稈綜合利用的具體工藝不完善,政策和資金投入不足,投入產(chǎn)出比不合適,也制約了秸稈綜合利用的發(fā)展。
 
  促進(jìn)秸稈的多途徑綜合利用,還有一大推手是補(bǔ)貼政策。過去不少地方都推行獎(jiǎng)補(bǔ)政策,但礙于資金掣肘常被農(nóng)民吐槽。今年,財(cái)政部安排了10億元資金,會(huì)同農(nóng)業(yè)部選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的10個(gè)省份開展試點(diǎn),這在近年來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼中算是大手筆。值得一提的是,這筆補(bǔ)貼不再以撒胡椒面的方式下發(fā),而是與各地治理秸稈的成績(jī)掛鉤,并引入靈活的“進(jìn)退”機(jī)制,可以預(yù)見這將在各省之間形成競(jìng)爭(zhēng)心理,有望產(chǎn)生杠桿效應(yīng),達(dá)到花小錢辦大事的效果。
 
  當(dāng)然,不讓農(nóng)民燒秸稈,最治本的方法不是堵而是疏,要為秸稈找到更好的出路,讓其實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。在市場(chǎng)、科技方面成熟度還不足以消納這么大規(guī)模的秸稈時(shí),為了多搶下幾個(gè)藍(lán)天,也只有靠政府出手花錢買下這些暫無(wú)用武之地的“廢物”。當(dāng)今,新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā),一些重大顛覆性創(chuàng)新技術(shù)將不斷為解決秸稈焚燒之類的老大難問題提供新方案。從科學(xué)本質(zhì)看,秸稈其實(shí)是一種取之不盡、用之不竭的“露天煤海”。愿全社會(huì)共同努力,創(chuàng)造條件讓這些新技術(shù)不斷涌現(xiàn),幫助我們?cè)缛諒慕斩捴型诘秸娼稹?/div>
 
  比如有這樣一個(gè)例子:將麥秸做成吸管,身價(jià)可增值五六倍,此例發(fā)生在山東省濟(jì)寧市農(nóng)村,有很多農(nóng)戶便從中學(xué)會(huì)了發(fā)洋財(cái)。“麥?zhǔn)者^后,剩下的小麥秸稈也能物盡其用變成備受國(guó)際市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友告訴筆者,如今他們?cè)诔隹谠衅贩N的基礎(chǔ)上,也在不斷順應(yīng)市場(chǎng)需求開發(fā)新的產(chǎn)品。一位農(nóng)民朋友拿出一袋用小麥秸稈制作的吸管告訴筆者,這就是他們的新產(chǎn)品,這種“麥稈吸管”因其具有環(huán)保、健康等特點(diǎn),備受國(guó)外高端客戶青睞,售價(jià)超過塑料吸管的五六倍。制作這種吸管所需的材料就是麥穗下方80厘米的麥秸稈部分,現(xiàn)在的收購(gòu)價(jià)每根為6分錢。只要未被蟲咬,沒發(fā)霉且不劈頭形狀完好的干秸稈,都能賣出好價(jià)錢。
 
  秸稈綜合利用政府和企業(yè)都大有可為
 
  秸稈是莊稼收割的附屬產(chǎn)物,目前在很多地方,難以處理有兩方面原因:一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不完全,二是新型農(nóng)業(yè)生態(tài)文化未建立。
 
  一方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化“最后一公里”有待突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化解放了大量人工,簡(jiǎn)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程,幾個(gè)人便可輕松快速地實(shí)現(xiàn)莊稼大面積種植和收割。但是,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不完全性也在此刻顯現(xiàn)。目前,平原地區(qū)主要使用全喂式聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行小麥?zhǔn)崭?,這種機(jī)械在實(shí)現(xiàn)小麥脫粒的同時(shí)會(huì)將秸稈打碎并噴灑于地表,這些秸稈長(zhǎng)度均在10厘米—20厘米之間,收集難度較大。同時(shí),小麥?zhǔn)崭顧C(jī)仍沒有解決麥茬留地問題,且所留麥茬比人工收割的高出不少,影響秋糧播種。
 
  另一方面,我國(guó)尚未形成新型農(nóng)業(yè)生態(tài)文化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中,秸稈作為重要的飼料、燃料、生產(chǎn)資料和建筑材料來(lái)源,深深根植于鄉(xiāng)村文化中。隨著機(jī)械化作業(yè)推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化,農(nóng)田、秸稈與耕牛間的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)被打破,秸稈失去了原有的使用價(jià)值和文化價(jià)值,故而常常被丟棄于地頭甚至被焚燒。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已取得巨大成就,但與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化建設(shè)仍需加強(qiáng)。
 
  當(dāng)前,秸稈多用途綜合利用已呈多面開花之勢(shì),秸稈飼料化、燃料化、基料化、工業(yè)化和沼氣化均取得可喜突破。山東省濟(jì)寧市科學(xué)開發(fā)農(nóng)作物秸稈,使之變身出口產(chǎn)品增值增效的例子便是典型的事例。所以我們應(yīng)當(dāng)看到,在很多地方秸稈回收利用仍以政府倡導(dǎo)和投入為主,其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均未有效顯現(xiàn)。圍繞秸稈回收利用的各類技術(shù)和創(chuàng)新基本為多線程發(fā)展,沒有實(shí)現(xiàn)共通,也沒有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化和生態(tài)文化相融合。因此,應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新兩方面下功夫,深層次解決秸稈處理問題。
 
  “十三五”規(guī)劃綱要提出,發(fā)揮科技創(chuàng)新在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平”。為此,筆者建議各地農(nóng)村,一方面要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化“最后一公里”問題,從源頭上減少秸稈的產(chǎn)生。另一方面,還應(yīng)關(guān)注現(xiàn)代化技術(shù)的普及應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的解構(gòu)和影響,注重對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)文化的培育。在這兩個(gè)方面,政府和企業(yè)都大有可為。可以說,山東省濟(jì)寧科學(xué)開發(fā)農(nóng)作物秸稈,使之變身出口產(chǎn)品增值增效的典型事例值得借鑒。
 
標(biāo)簽: 秸稈綜合利
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