農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要助推精準扶貧
2016-09-27
陳 榮4580
核心提示:中央正式提出“精準扶貧”超過2年,總體看成績很大。然而筆者近期在下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),一些地方精準扶貧的問題還是在“不精準”上。
中央正式提出“精準扶貧”超過2年,總體看成績很大。然而筆者近期在下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),一些地方精準扶貧的問題還是在“不精準”上。作為一名基層的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作干部,我認為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應發(fā)揮自身優(yōu)勢,在下一步實際工作中必須做到因地制宜,制定科學的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,在推進扶貧工作立足“”,著眼“精準”,扎實推進。切實助推精準扶貧,扶貧涉及產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、生態(tài)、金融、基礎(chǔ)設施、干部制度、社會保障兜底等方面。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進時尤其要防止只在公路沿線、園區(qū)周圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等交通方便、農(nóng)民收入高增長的地區(qū)搞“錦上添花”,也要對深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠地區(qū)、農(nóng)民收入低增長的地區(qū)“雪中送炭”。防止農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出現(xiàn)“路邊花、壘大富、富上富、貧仍貧、形象工程”的現(xiàn)象。尤其不能在一些富裕地區(qū)固定連續(xù)幾年進行重復開發(fā),從而導致其他一些貧困地區(qū)長時間不能享受農(nóng)業(yè)開發(fā)的成果。事實上,不少偏遠鄉(xiāng)村由于交通、歷史的原因,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施改善方面至今尚未享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)惠政策的“雨露”,亟需在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設等各方面給予政策扶持。
精準性是精準扶貧的要義,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)只有把資源用到刀刃上,才可實現(xiàn)又好又快、好中求快。搞大水漫灌、大而化之、“手榴彈炸跳蚤”萬萬不行。
一要扶貧對象要精準。筆者近期到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時,在一個村隨機抽取6戶貧困戶進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)至少3戶不是貧困戶。有一戶共6口人,2個勞動力,4個孩子,的已29歲,家里有3.3畝地,年收入在5.2萬元左右,還養(yǎng)有3頭牛,價值在3萬元以上,農(nóng)閑時在外打工,每天收入超過100元,家用電器一應俱全,這是貧困戶嗎?還有一戶人家,有4口人,兩大人在家,兩兒子讀大學,戶主是泥水匠,年收入10萬元左右,房子上下兩層,正籌備蓋第3層,大小房間十幾間,這又是什么原因致貧呢?如果硬要說是貧困,只能是無思路致貧,空有泥水工技術(shù)而坐守“貧困”。再有一戶人家,戶主是石匠,登記的卻是“無技術(shù)”。
對此,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應加大調(diào)研力度,切實做到因地制宜、因人施策,在規(guī)劃田間水溝、水渠時不要一味追求“直如線”、“平如鏡”,而是要兼顧大多數(shù)群眾的利益;在規(guī)劃機耕道時,還要兼顧少數(shù)偏遠貧困戶的出行方便;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中,要積極開展科學技術(shù)培訓,引導一些貧困地區(qū)成立農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社,引導貧困戶加入到合作社,大力發(fā)展水果種植和家禽養(yǎng)殖,從而達到脫貧致富的目標。
二是致貧原因要精準。個別地方精準扶貧建檔立卡時,竟將“愛人不在家”、“學習方法不當”作為致貧原因,這顯然有違政策初衷。因此,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要利用農(nóng)業(yè)開發(fā)指揮部常駐村組的優(yōu)勢,在施工閑暇之余,深入村組戶進行調(diào)查了解,摸清貧困戶致貧的真正原因建檔立卡,并制定切實可行的脫貧措施和目標。
三是幫扶措施要精準,有針對性和可操作性。有些地方不綜合考慮勞動力、資金、技術(shù),全村幫扶措施都是“兩畝玉米,30只生態(tài)雞”,這樣“一船拖、一鍋煮”顯然不會奏效。
對此,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應因地制宜,做到“一村一策,一組一策、一戶一策”,制定好全村組及每個貧困戶近期和長期的脫貧規(guī)劃,并穩(wěn)步實施推進。
另外,貧困地區(qū)獨特的地理和經(jīng)濟發(fā)展條件,決定了它的發(fā)展變化只能是漸進的過程,必須常抓不懈,搞“虎頭蛇尾、公雞屙屎頭節(jié)硬”是不行的,抓而不“恒”就等于白抓。推進過程中,要圍繞脫貧時間表、扶貧緩沖期、貧困戶逐戶銷號三個重點開展工作。銜接、比對、統(tǒng)籌、使用好扶貧、民政、農(nóng)商行等部門的建檔立卡數(shù)據(jù),掌握貧困戶各類信息,既關(guān)注“減”也關(guān)注“加”,研究因災、因病、因?qū)W等造成返貧的原因,有針對性地施策。
總之,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在精準扶貧中起到中流砥柱的作用,并發(fā)揮出明顯的成效。助推精準扶貧能否繼續(xù)深化,“最后一里路”能否走完,落腳點在于“盡心盡力”的科學規(guī)劃和全力實施,關(guān)鍵在建立科學的評價體系和問責制度,最終督促到村。
標簽:
精準扶貧
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