糧食安全需注意 每年1200萬噸糧食受重金屬污染

    在日前召開的第十一屆中國經(jīng)濟—法律論壇暨市場流通法制論壇上獲悉,中國每年有1200萬噸糧食受土壤重金屬污染,造成損失每年可達200億元人民幣。

    首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授高桂林在會上披露,環(huán)境污染造成了嚴重經(jīng)濟損失,我國實際國情是要用不到9%的耕地養(yǎng)活超過22%的人口,同時由于環(huán)境問題不斷凸顯,土地面積不斷縮減。在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū),其食物主要依靠當?shù)毓┙o。

    高桂林以2014年發(fā)生的湖南“鎘米”事件為例說,當前中國所面臨的土壤污染問題不僅僅牽涉?zhèn)鹘y(tǒng)環(huán)境法領域環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題,更直接地反映出土壤污染導致食品事故造成的公眾健康危害。土壤污染是指重金屬、農(nóng)藥、和持久性有毒有機物等污染物質(zhì)進入土壤中并且超出土壤的自凈能力,導致土壤的物理、化學和生物性質(zhì)發(fā)生改變,降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量、危害人體健康的現(xiàn)象。

    高桂林認為,土壤污染具有潛伏性和持久性的特點,污染物質(zhì)一旦進入土壤可以持續(xù)幾個世紀,并主要通過皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進入人體,導致人體細胞發(fā)生病變。土壤污染的特性同時給食品問題防治帶來困難。土壤與大氣、水等自然資源相互作用,加劇污染速度和范圍,治理時增加治理難度和成本。

    在高桂林看來,在食品領域中應該強化環(huán)境法監(jiān)管手段的運用,建立起土壤環(huán)境防治體系,健全土壤環(huán)境標準制度,農(nóng)用地的分類管理應當和城市主體功能規(guī)劃相結(jié)合。一方面,在限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域加強土壤保護,嚴格限制基本農(nóng)田的污染和占破壞。另一方面在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域,加強對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測,特別是“城市農(nóng)業(yè)”和“工礦郊區(qū)農(nóng)業(yè)”,應對其周邊土壤及農(nóng)產(chǎn)品加強檢驗檢查。對于已經(jīng)污染的土壤及時變更其土地質(zhì)量類別、采取相應修復措施并做好周邊環(huán)境污染防治。

    “同時,建立土壤污染監(jiān)測與信息公開制度。環(huán)境監(jiān)測與信息公開制度對環(huán)境保護各個主體的環(huán)保行為提供指導。環(huán)境監(jiān)測和信息公開為立法機關(guān)和行政機關(guān)的決策提供依據(jù),也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為提供了信息依據(jù)。”高桂林如是說。