改革生產(chǎn)經(jīng)營體制保證糧食安全

 

　　“當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)面臨多重問題，如收儲(chǔ)價(jià)格干預(yù)、與國際糧食價(jià)格差明顯、進(jìn)口量大、國產(chǎn)糧食庫存壓力巨大、適度規(guī)模經(jīng)營受阻等。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長包宗順說，數(shù)據(jù)顯示，2016年3月國內(nèi)玉米庫存達(dá)到2.5億噸，庫存成本高昂，出售成為難題。江蘇地區(qū)在2015年以來種糧收益明顯下降，2016年全省小麥畝均凈利潤、現(xiàn)金收益較上年繼續(xù)有所下降。

 

　　針對(duì)現(xiàn)有問題，包宗順提出以下幾點(diǎn)建議：首先，調(diào)整糧食收購政策，完善收購價(jià)、推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革、調(diào)整目標(biāo)價(jià)格政策；其次，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，推廣托管代種、聯(lián)耕聯(lián)種社會(huì)化服務(wù)，開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)；最后，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。

 

　　“亞洲人口約占全球人口的60%，過去數(shù)十年亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也使糧食需求大大增長。而在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，亞洲農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)卻在不斷喪失。”日本京都大學(xué)研究生部資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任伊藤順一表示，按照“配第—克拉克定理”，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例必然不斷下降，但與此同時(shí)，有的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上具備了出口農(nóng)產(chǎn)品的能力，有的卻變得不能保持糧食自給，包括日本和韓國在內(nèi)的多國已經(jīng)失去農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

 

　　伊藤順一說，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)互有升降的因素主要是工資率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。工資率較高、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的容易失去比較優(yōu)勢(shì)。不同之間在農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和土地勞動(dòng)比方面的差異要比在土地生產(chǎn)率上的差異大得多，而前兩者是造成勞動(dòng)生產(chǎn)率差異的主要因素。他提出，可通過農(nóng)業(yè)合作服務(wù)，在降低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的同時(shí)轉(zhuǎn)換土地使用權(quán)，鼓勵(lì)土地租賃、合并以及企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，以規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)更的土地使用，從而保持較好的糧食生產(chǎn)能力。