改革生產(chǎn)經(jīng)營體制保證糧食安全

 

　　“當前我國糧食生產(chǎn)面臨多重問題，如收儲價格干預、與國際糧食價格差明顯、進口量大、國產(chǎn)糧食庫存壓力巨大、適度規(guī)模經(jīng)營受阻等。”江蘇省社會科學院農村發(fā)展研究所所長包宗順說，數(shù)據(jù)顯示，2016年3月國內玉米庫存達到2.5億噸，庫存成本高昂，出售成為難題。江蘇地區(qū)在2015年以來種糧收益明顯下降，2016年全省小麥畝均凈利潤、現(xiàn)金收益較上年繼續(xù)有所下降。

 

　　針對現(xiàn)有問題，包宗順提出以下幾點建議：首先，調整糧食收購政策，完善收購價、推進收儲制度改革、調整目標價格政策；其次，完善農業(yè)補貼政策；再次，加強農業(yè)社會化服務體系建設，積極發(fā)展各類新型農業(yè)服務組織，推廣托管代種、聯(lián)耕聯(lián)種社會化服務，開展政府向農業(yè)經(jīng)營性服務組織購買農業(yè)公益性社會服務試點，建設區(qū)域性農業(yè)綜合服務平臺；最后，進一步創(chuàng)新農業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。

 

　　“亞洲人口約占全球人口的60%，過去數(shù)十年亞洲經(jīng)濟快速發(fā)展，也使糧食需求大大增長。而在經(jīng)濟增長的同時，亞洲農業(yè)的比較優(yōu)勢卻在不斷喪失。”日本京都大學研究生部資源經(jīng)濟學系主任伊藤順一表示，按照“配第—克拉克定理”，隨著經(jīng)濟的不斷增長，農業(yè)就業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)結構中的比例必然不斷下降，但與此同時，有的的農業(yè)生產(chǎn)在滿足國內需求的基礎上具備了出口農產(chǎn)品的能力，有的卻變得不能保持糧食自給，包括日本和韓國在內的多國已經(jīng)失去農業(yè)比較優(yōu)勢。

 

　　伊藤順一說，造成農業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢互有升降的因素主要是工資率和勞動生產(chǎn)率。工資率較高、勞動生產(chǎn)率較低的容易失去比較優(yōu)勢。不同之間在農場規(guī)模和土地勞動比方面的差異要比在土地生產(chǎn)率上的差異大得多，而前兩者是造成勞動生產(chǎn)率差異的主要因素。他提出，可通過農業(yè)合作服務，在降低土地流轉費用的同時轉換土地使用權，鼓勵土地租賃、合并以及企業(yè)進入農業(yè)經(jīng)營領域，以規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)更的土地使用，從而保持較好的糧食生產(chǎn)能力。