糧食價格下行 豐產之年如何避免“谷賤傷農”?
2016-11-28
新華社4570
核心提示:隨著我國農業(yè)現代化水平的不斷提高,農產品持續(xù)豐收。但是,一直以來農民“靠天收”的局面仍然沒有得到改觀。豐收了,或出現“谷賤傷農”;受災了,或“顆粒無收”。
隨著我國農業(yè)現代化水平的不斷提高,農產品持續(xù)豐收。但是,一直以來農民“靠天收”的局面仍然沒有得到改觀。豐收了,或出現“谷賤傷農”;受災了,或“顆粒無收”。
如何改變這一現狀?伴隨我國金融市場的快速成長,金融業(yè)正聯(lián)手打造“保險+期貨”的創(chuàng)新金融服務,目前已經在多個農產品領域試行,并在保障農民收入方面取得了一些進展。
價格不斷下行豐產之年“谷賤傷農”
國內外糧食價格長期倒掛,進口糧食持續(xù)沖擊國內市場,從長期上看,依靠進行價格補貼的方式,不僅使得市場規(guī)律無法正常運行,也造成我國農業(yè)綜合競爭力無法有效提升。
如玉米,在2008年我國開始執(zhí)行玉米臨時收儲之后,玉米收儲價格持續(xù)上漲,玉米產量連年豐收,到2015年底,我國玉米臨儲量已經達到我國玉米一年的總產量。2016年,取消了玉米臨儲政策,玉米重回市場定價之后,價格從2015/2016年度臨儲價2000元快速下跌,甚至一度跌至1400元附近。而進口玉米到岸價格也僅為1500元左右。
如何破解市場化定價之后的生產與價格之間的博弈關系,不僅關系到農民的收入穩(wěn)定,更是關系到維護我國農業(yè)可持續(xù)再生產及農業(yè)生產的關鍵問題。
“隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進,我國農業(yè)風險呈加大趨勢,亟須進一步健全和完善市場風險管理機制。”農業(yè)部副部長屈冬玉表示。
“保險+期貨”:幫助農民規(guī)避價格風險
過去幾年,我國期貨市場的快速發(fā)展,其在價格風險管理方面的功能得到廣大工業(yè)企業(yè)的認可,并被廣泛使用。但如何將這種管理工具運用到農業(yè)領域,在農產品定價市場化的大背景下,幫助農民規(guī)避價格風險,成為業(yè)界關注的話題。
“從持倉合約規(guī)模來看,目前我國農產品期貨品種單邊持倉規(guī)模僅為美國的9%。”中國證監(jiān)會副主席方星海指出,目前,進入農產品期貨市場的產業(yè)企業(yè)總體數量仍不多。
而對農民來說,期貨專業(yè)性太強,基本不懂。吉林省榆樹市大川機械種植專業(yè)合作社孫大川直言,對農業(yè)保險更容易接受。
大連商品交易所相關負責人指出,“保險+期貨”融合保險和期貨兩個行業(yè)的特長,符合中國農業(yè)生產的特點,“農民專注于生產,金融創(chuàng)新服務專注于應對風險,兩者結合共同應對農業(yè)風險。”
2014年,大連商品交易所聯(lián)合相關期貨公司,借用保險理念,創(chuàng)新性地開展了三個場外期權服務“三農”試點項目。2015年8月,推出國內首單基于大商所期貨價格的玉米、雞蛋價格保險;9月,雞蛋價格保險推出,成功探索出“保險+期貨”模式。
穩(wěn)步擴大試點共筑農業(yè)新屏障
今年以來,證監(jiān)會聯(lián)合農業(yè)部、保監(jiān)會在前期探索基礎上,穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。大連商品交易所以玉米和大豆為試點品種,支持開展12個試點項目,要求每個玉米試點項目現貨量不少于1.5萬噸,每個大豆試點項目現貨量不少于1萬噸,都是2015年的5倍。同時,鄭州商品交易所也啟動了“保險+期貨”試點,并選擇棉花和白糖作為試點品種,確定了10個試點項目,涵蓋了8個省份。
屈冬玉表示,農業(yè)部相關部門會同試點地方的農業(yè)部門,主動對接證監(jiān)會、保監(jiān)會有關部門和單位,共同研究完善試點操作辦法,提出完善政策的建議。此外,有關部門和單位要認真研究大連商品交易所探索的“訂單農業(yè)+場外期權+期貨市場”模式,如果可操作、風險可控,可在下一步“保險+期貨”試點中推廣。
業(yè)內分析人士指出,保險、期貨、農業(yè)等領域“跨界”創(chuàng)新合作,正在積極探索形成行業(yè)互補、產業(yè)聯(lián)動的金融服務三農新機制,在推動農業(yè)市場化,提供農業(yè)綜合競爭力的過程中,共筑我國農業(yè)生產新屏障。
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