糧食價格下行　豐產之年如何避免“谷賤傷農”?

　　隨著我國農業(yè)現代化水平的不斷提高，農產品持續(xù)豐收。但是，一直以來農民“靠天收”的局面仍然沒有得到改觀。豐收了，或出現“谷賤傷農”;受災了，或“顆粒無收”。

 

　　如何改變這一現狀?伴隨我國金融市場的快速成長，金融業(yè)正聯(lián)手打造“保險+期貨”的創(chuàng)新金融服務，目前已經在多個農產品領域試行，并在保障農民收入方面取得了一些進展。

 

　　價格不斷下行豐產之年“谷賤傷農”

 

　　國內外糧食價格長期倒掛，進口糧食持續(xù)沖擊國內市場，從長期上看，依靠進行價格補貼的方式，不僅使得市場規(guī)律無法正常運行，也造成我國農業(yè)綜合競爭力無法有效提升。

 

　　如玉米，在2008年我國開始執(zhí)行玉米臨時收儲之后，玉米收儲價格持續(xù)上漲，玉米產量連年豐收，到2015年底，我國玉米臨儲量已經達到我國玉米一年的總產量。2016年，取消了玉米臨儲政策，玉米重回市場定價之后，價格從2015/2016年度臨儲價2000元快速下跌，甚至一度跌至1400元附近。而進口玉米到岸價格也僅為1500元左右。

 

　　如何破解市場化定價之后的生產與價格之間的博弈關系，不僅關系到農民的收入穩(wěn)定，更是關系到維護我國農業(yè)可持續(xù)再生產及農業(yè)生產的關鍵問題。

 

　　“隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進，我國農業(yè)風險呈加大趨勢，亟須進一步健全和完善市場風險管理機制。”農業(yè)部副部長屈冬玉表示。

 

　　“保險+期貨”:幫助農民規(guī)避價格風險

 

　　過去幾年，我國期貨市場的快速發(fā)展，其在價格風險管理方面的功能得到廣大工業(yè)企業(yè)的認可，并被廣泛使用。但如何將這種管理工具運用到農業(yè)領域，在農產品定價市場化的大背景下，幫助農民規(guī)避價格風險，成為業(yè)界關注的話題。

 

　　“從持倉合約規(guī)模來看，目前我國農產品期貨品種單邊持倉規(guī)模僅為美國的9%。”中國證監(jiān)會副主席方星海指出，目前，進入農產品期貨市場的產業(yè)企業(yè)總體數量仍不多。

 

　　而對農民來說，期貨專業(yè)性太強，基本不懂。吉林省榆樹市大川機械種植專業(yè)合作社孫大川直言，對農業(yè)保險更容易接受。

 

　　大連商品交易所相關負責人指出，“保險+期貨”融合保險和期貨兩個行業(yè)的特長，符合中國農業(yè)生產的特點，“農民專注于生產，金融創(chuàng)新服務專注于應對風險，兩者結合共同應對農業(yè)風險。”

 

　　2014年，大連商品交易所聯(lián)合相關期貨公司，借用保險理念，創(chuàng)新性地開展了三個場外期權服務“三農”試點項目。2015年8月，推出國內首單基于大商所期貨價格的玉米、雞蛋價格保險;9月，雞蛋價格保險推出，成功探索出“保險+期貨”模式。

 

　　今年以來，證監(jiān)會聯(lián)合農業(yè)部、保監(jiān)會在前期探索基礎上，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。大連商品交易所以玉米和大豆為試點品種，支持開展12個試點項目，要求每個玉米試點項目現貨量不少于1.5萬噸，每個大豆試點項目現貨量不少于1萬噸，都是2015年的5倍。同時，鄭州商品交易所也啟動了“保險+期貨”試點，并選擇棉花和白糖作為試點品種，確定了10個試點項目，涵蓋了8個省份。

 

　　屈冬玉表示，農業(yè)部相關部門會同試點地方的農業(yè)部門，主動對接證監(jiān)會、保監(jiān)會有關部門和單位，共同研究完善試點操作辦法，提出完善政策的建議。此外，有關部門和單位要認真研究大連商品交易所探索的“訂單農業(yè)+場外期權+期貨市場”模式，如果可操作、風險可控，可在下一步“保險+期貨”試點中推廣。

 

　　業(yè)內分析人士指出，保險、期貨、農業(yè)等領域“跨界”創(chuàng)新合作，正在積極探索形成行業(yè)互補、產業(yè)聯(lián)動的金融服務三農新機制，在推動農業(yè)市場化，提供農業(yè)綜合競爭力的過程中，共筑我國農業(yè)生產新屏障。