《江蘇省“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

     近日，江蘇省發(fā)展改革委、省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出到2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)定在85%左右;全省糧食(水稻、三麥、玉米)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，蘇南等有條件地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

   《規(guī)劃》明確“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求。圍繞江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出提檔升級(jí)，圍繞全程，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)由普及向提升水平轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。

   《規(guī)劃》要求自覺(jué)踐行新的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增添農(nóng)機(jī)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)制度和科技創(chuàng)新，加快重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展的整體性，著力解決地區(qū)間、行業(yè)間、作物間、環(huán)節(jié)間機(jī)械化水平不平衡，機(jī)械增長(zhǎng)與利用效率不協(xié)調(diào)，動(dòng)力機(jī)械與作業(yè)機(jī)械不匹配。堅(jiān)持綠色發(fā)展，擴(kuò)大資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)“舌尖上的”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化從服務(wù)于生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展;堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化國(guó)際合作共贏，發(fā)揮江蘇濱江臨海、開(kāi)放程度高的優(yōu)勢(shì)，積極配合“一帶一路”等對(duì)外合作戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備國(guó)際合作;堅(jiān)持共享發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)省工節(jié)本、人機(jī)相宜，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果。

   《規(guī)劃》確定“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)。一是重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升糧食烘干能力建設(shè)，推廣水稻機(jī)械插秧，鞏固三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化步伐。二是積極開(kāi)發(fā)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)具、新技術(shù)，發(fā)展以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的園藝生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，提高漁業(yè)、畜禽業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。三是發(fā)展綠色機(jī)械化技術(shù)，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用機(jī)械化技術(shù)。四是加大油料作物生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范力度。

   《規(guī)劃》提出實(shí)施八項(xiàng)工程。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范工程以提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為核心，每年創(chuàng)建15個(gè)左右糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，5年內(nèi)在率先建成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省。并實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工程，農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)工程，農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)工程，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建工程，農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程，農(nóng)機(jī)化人才教育培訓(xùn)工程，農(nóng)機(jī)發(fā)展工程?！兑?guī)劃》將八項(xiàng)工程細(xì)化為20個(gè)項(xiàng)目，對(duì)投資需求進(jìn)行了逐項(xiàng)測(cè)算。

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)健全支持保護(hù)和深化改革創(chuàng)新。把農(nóng)機(jī)化作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)機(jī)化資金中期規(guī)劃與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃有效銜接，確保農(nóng)機(jī)化財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。著力政策創(chuàng)設(shè)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，拓寬農(nóng)機(jī)化支持發(fā)展渠道，加快形成農(nóng)機(jī)化支持保護(hù)制度。加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度，完善報(bào)廢更新補(bǔ)貼辦法，建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。推行農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，積極組織實(shí)施農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)。支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)興建機(jī)庫(kù)，依法依規(guī)解決存放機(jī)庫(kù)、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)用地困難。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及機(jī)耕道路等農(nóng)機(jī)化配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化金融支持和信貸服務(wù)，探索大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)信貸貼息制度，發(fā)展農(nóng)機(jī)小額貸款，解決新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題。改革農(nóng)機(jī)公共服務(wù)提供機(jī)制和方式，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共性和公益性的農(nóng)機(jī)化工作，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承接，開(kāi)展政府向農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)等公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，探索公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，增加公共服務(wù)供給。