糧食問題不是簡單的加減問題

    12月8日,統(tǒng)計局公布了今年糧食產(chǎn)量61623.9萬噸,雖然比2015年減少520.1萬噸,但仍是一個豐收年。與此同時,社會上又出現(xiàn)了一種聲音,且基本上延續(xù)了前幾年的質疑,說“糧食怎么又豐收了,老豐收也不是好事”,“既費錢又費地”等等。

    歸納起來無非出于三個理由。一是認為糧食生產(chǎn)是用錢堆出來的。這些年來“四項補貼”資金不斷增加,加之對稻谷、小麥實行收購價政策,玉米實行臨時收儲價格,伴隨產(chǎn)量提高,導致財政包袱加重。二是認為糧食太多了沒地方存。一方面舊糧還沒處理,另一方面新糧又收獲了,而倉儲能力卻沒有增加多少。和平時期,也沒必要存這么多糧食。三是認為國外糧食既質量好又價格便宜,自己生產(chǎn)不如進口。進口糧食就等于進口了土地和水。

    那么,事實到底如何?,農(nóng)業(yè)補貼真的多嗎?與發(fā)達相比,我國農(nóng)業(yè)補貼仍然具有較大差距。數(shù)據(jù)顯示,OECD農(nóng)業(yè)補貼平均水平為21.7%,韓國為52.1%、日本為47.3%、歐盟為25.33%,遠高于我國9.1%的水平,而美國農(nóng)民的收入40%來自農(nóng)業(yè)補貼。第二,關于倉儲問題?？陀^地說,隨著糧食連年豐收,我國倉儲能力確實顯現(xiàn)出不適應,倉容存在不小缺口。這一方面有儲備體制原因,另一方面是因為以前農(nóng)民家家戶戶都備有大缸存糧,現(xiàn)在大都不存了,再加上價格倒掛等因素,導致庫存增多。但是不能因為技術問題否定戰(zhàn)略,不能因為一時問題否定長遠,更不能因為倉容不足而去否定糧食豐收的意義。第三,吃飯問題寄希望于他人現(xiàn)實嗎?歷史早就一再證明,飯碗端在別人手里既拿不穩(wěn)當,也裝不滿。習近平總書記多次指出,“要牢記歷史,在吃飯問題上不能得健忘癥,不能好了傷疤忘了疼。”而且,國際市場調劑空間有限,既不夠我們吃也不可能都賣給我們。

    糧食問題不是簡單的加減問題。一,“五谷食米,民之司命也。”糧食首先是公共物品,是人類社會生產(chǎn)、生活和生存的最基本要素。糧食的屬性決定了它不是一般的商品,不能完全按照市場規(guī)律來辦。二,糧食問題既是經(jīng)濟問題,也是政治問題,是發(fā)展的“定海神針”。糧價是百價之基,關系物價穩(wěn)定。特別是在這兩年我國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,其“壓艙石”的作用更加明顯。三,糧食問題經(jīng)不起折騰。歷史一再表明,糧食產(chǎn)量大落容易,恢復起來很難。一旦出了大問題,多少年都會被動。比如上世紀90年代中期,我國糧食連年豐收,對糧食生產(chǎn)有所放松,結果導致1998年至2003年大幅減產(chǎn),經(jīng)過5年時間才恢復到十年前的水平。如今隨著人口總量、城市人口比重和消費水平的提高,糧食需求只可能增加不可能減少,更加需要正確認識糧食的基礎性地位。

    “以農(nóng)至道”。糧食問題不是簡單的多了少了的問題,不是單純的農(nóng)業(yè)本身的問題,也不是農(nóng)民自己的問題。恰恰在農(nóng)業(yè)形勢好的時候,更不能麻痹大意,放松糧食生產(chǎn)。當然,如何做到好上加好,還需要政府和有關部門的大智慧。

    殊為可喜的是,這種智慧在今年的糧食生產(chǎn)中已經(jīng)有了明顯體現(xiàn)。從統(tǒng)計局對2016年糧食生產(chǎn)情況解讀看,今年糧食豐收是在各地主動優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局的基礎上實現(xiàn)的。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的大背景下,適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積,采取“玉改豆”“糧改飼”等措施,使糧食生產(chǎn)更加契合了市場需求。同時,面對資源條件和生態(tài)環(huán)境的硬約束,各地在糧食生產(chǎn)中堅持綠色發(fā)展理念,實施化肥農(nóng)藥“零增長”行動,推進秸稈等廢棄物資源化利用,實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉型升級?？梢哉f,今年的豐收,不僅僅是數(shù)量的豐收,也是質量的豐收、效益的豐收、綠色的豐收,具有多重意義。