玉米收儲(chǔ)制度改革系列報(bào)道：玉米收購(gòu)的擔(dān)子誰(shuí)來(lái)扛

    一輛售糧車(chē)正駛?cè)爰痔煸Ｉ锕こ逃邢薰驹簝?nèi)， 東北玉米水分較大，加工企業(yè)收購(gòu)潮糧后，進(jìn)行烘干儲(chǔ)存。圖為吉林天裕生物工程有限公司的烘干塔旁邊堆放著需要烘干的玉米。 

    今年是玉米收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革年，玉米臨儲(chǔ)取消后，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)玉米收購(gòu)的重任，存在什么樣的困難，是否會(huì)發(fā)生大范圍“賣(mài)糧難”？就此，記者深入黑龍江、吉林等玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。

    有人收糧：多元主體積極入市

    在中糧生化能源肇東有限公司門(mén)前，一輛輛運(yùn)糧車(chē)在凜冽寒風(fēng)中排起長(zhǎng)龍。公司常務(wù)副總經(jīng)理石小梅說(shuō)，企業(yè)主要生產(chǎn)燃料酒精、食用酒精、DDGS高蛋白飼料等產(chǎn)品，年加工能力120萬(wàn)噸。以前實(shí)行臨儲(chǔ)收購(gòu)時(shí)，加工企業(yè)面臨玉米價(jià)格高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)十分艱難。今年實(shí)施市場(chǎng)化收購(gòu)以來(lái)，玉米價(jià)格下降了，生產(chǎn)成本也跟著降下來(lái)了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)。去年收購(gòu)玉米80萬(wàn)噸，今年預(yù)計(jì)收購(gòu)110萬(wàn)噸至120萬(wàn)噸。

    黑龍江今年玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到1000億斤，除了農(nóng)民自用200億斤，還有800億斤玉米需要市場(chǎng)化收購(gòu)，收購(gòu)壓力巨大。黑龍江省糧食局局長(zhǎng)朱玉文表示，引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，確保有人收糧，是防止出現(xiàn)“賣(mài)糧難”的重要舉措。目前黑龍江玉米收購(gòu)主要以加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)收購(gòu)為主。

    與一些深加工企業(yè)收購(gòu)玉米的熱鬧景象相比，中儲(chǔ)糧的一些糧庫(kù)稍顯冷清。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司黑龍江分公司副總經(jīng)理張秀明說(shuō)，中儲(chǔ)糧不再收購(gòu)臨儲(chǔ)玉米，不過(guò)，為了解決農(nóng)民“賣(mài)糧難”，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，通過(guò)中央儲(chǔ)備糧輪入進(jìn)行收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按照糧食局對(duì)黑龍江地區(qū)監(jiān)測(cè)的玉米收購(gòu)價(jià)格的平均價(jià)，干玉米價(jià)格為每斤0.7元。中儲(chǔ)糧榆樹(shù)市直屬庫(kù)黨委書(shū)記王強(qiáng)說(shuō)，糧庫(kù)除了收購(gòu)中央儲(chǔ)備糧輪入玉米外，還利用已有的設(shè)備、場(chǎng)地以及鐵路專(zhuān)用線為中糧貿(mào)易和南方一些貿(mào)易商提供代烘代收代發(fā)服務(wù)。

    而中糧、中航等國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)向貿(mào)易糧收購(gòu)。據(jù)了解，中糧貿(mào)易公司今年計(jì)劃在黑龍江收購(gòu)400萬(wàn)噸玉米，還要為中儲(chǔ)糧廣東公司收購(gòu)21.8萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧。中航國(guó)際糧油貿(mào)易有限公司黑龍江分公司利用庫(kù)點(diǎn)、資金和渠道優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黑龍江企業(yè)的實(shí)際情況和用糧企業(yè)的實(shí)際需要，以各種方式靈活開(kāi)展經(jīng)營(yíng)：邊收購(gòu)邊銷(xiāo)售，把收購(gòu)的玉米陸續(xù)運(yùn)到銷(xiāo)區(qū)；為農(nóng)民提供代烘代收代儲(chǔ)服務(wù)；為深加工企業(yè)和飼料企業(yè)提供代烘代收代儲(chǔ)服務(wù)。

    在黑龍江賓縣糧食局副局長(zhǎng)鄒本偉看來(lái)，隨著多元市場(chǎng)主體的積極入市，賓縣基本不存在“賣(mài)糧難”問(wèn)題。賓縣今年玉米產(chǎn)量110萬(wàn)噸，商品量80萬(wàn)噸。轄區(qū)內(nèi)大成、大北農(nóng)等玉米深加工企業(yè)加工能力達(dá)到35萬(wàn)噸，中儲(chǔ)糧賓縣直屬庫(kù)收購(gòu)輪換糧12萬(wàn)噸，全縣240多家民營(yíng)糧食收購(gòu)企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)轉(zhuǎn)化貿(mào)易糧30萬(wàn)噸，地方糧庫(kù)市場(chǎng)化收購(gòu)10萬(wàn)噸至15萬(wàn)噸。

    有倉(cāng)裝糧：加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)化

    隨著玉米價(jià)格的下降、玉米加工補(bǔ)貼力度的加大，玉米深加工企業(yè)逐漸扭虧為盈，成為玉米收購(gòu)中非?；钴S的一支力量。

    對(duì)于黑龍江隆信銳意農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)何彥輝來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化收購(gòu)是一個(gè)利好消息。該公司從事蒸汽片玉米生產(chǎn)，為伊利、蒙牛等國(guó)內(nèi)大型奶制品加工企業(yè)的牧場(chǎng)提供蛋白飼料和能量飼料。“以前實(shí)行臨儲(chǔ)收購(gòu)時(shí)，企業(yè)只有一條生產(chǎn)線，產(chǎn)量低，產(chǎn)品單價(jià)高，盈利能力弱。”何彥輝說(shuō)，今年公司又上馬一條生產(chǎn)線，產(chǎn)能增加60%以上，盈利能力翻了一倍以上。目前年加工能力達(dá)到15萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)收購(gòu)加工玉米15萬(wàn)噸。

    現(xiàn)在，玉米加工企業(yè)的日子好過(guò)多了。但是由于產(chǎn)成品價(jià)格走低，企業(yè)只能維持盈虧平衡，入市收購(gòu)較為謹(jǐn)慎。為了支持深加工企業(yè)多收購(gòu)、多加工、多建庫(kù)存，引導(dǎo)企業(yè)就地加工轉(zhuǎn)化，東北三省一區(qū)紛紛出臺(tái)玉米加工補(bǔ)貼政策。黑龍江玉米加工補(bǔ)貼為每噸300元，吉林和內(nèi)蒙古補(bǔ)貼200元，遼寧補(bǔ)貼100元。加工企業(yè)為了充分享有補(bǔ)貼政策紅利，日夜不停、開(kāi)足馬力生產(chǎn)。黑龍江預(yù)計(jì)可加工轉(zhuǎn)化玉米220億斤，吉林預(yù)計(jì)從今年11月到明年6月末深加工可消化玉米140億斤左右。

    玉米深加工能力的提高，可以有效緩解“賣(mài)糧難”問(wèn)題。綏化市是黑龍江省玉米深加工能力最強(qiáng)的地級(jí)市，今年綏化市玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)為940萬(wàn)噸左右、預(yù)計(jì)商品量800萬(wàn)噸以上，深加工能力400萬(wàn)噸，相當(dāng)于全省加工能力的三分之一以上。中糧生化肇東公司、肇東成福玉米公司、青岡龍鳳玉米公司、綏化昊天玉米公司等玉米深加工企業(yè)，預(yù)計(jì)本收購(gòu)期可收購(gòu)250萬(wàn)噸，占綏化市玉米商品量的31.2%。吉林榆樹(shù)市是產(chǎn)糧大縣，今年預(yù)計(jì)玉米產(chǎn)量300萬(wàn)噸，商品量220萬(wàn)噸，中糧生化、吉糧天裕、正大飼料、通威飼料四家企業(yè)年可轉(zhuǎn)化玉米174萬(wàn)噸。

    然而，倉(cāng)容不足是制約加工企業(yè)收購(gòu)玉米的一個(gè)因素。黑龍江成福食品集團(tuán)有限公司是一家以玉米深加工為主的大型民營(yíng)企業(yè)，年玉米加工能力達(dá)70多萬(wàn)噸，今年計(jì)劃收購(gòu)70多萬(wàn)噸玉米，截至12月8日，已經(jīng)收購(gòu)7.4萬(wàn)噸玉米。公司負(fù)責(zé)人王亞芝告訴記者，除了現(xiàn)收現(xiàn)加工外，公司還需要儲(chǔ)存一部分玉米。現(xiàn)有倉(cāng)容5萬(wàn)噸，露天儲(chǔ)存7萬(wàn)多噸，還需要租賃或者委托國(guó)有糧庫(kù)代收代儲(chǔ)27萬(wàn)噸。

    有錢(qián)收糧：資金難題如何解決

    收購(gòu)糧食占用資金大，像中糧、中紡、中航和黑龍江象嶼集團(tuán)這樣的國(guó)有糧食企業(yè)，收購(gòu)資金相對(duì)充足。但是，對(duì)于眾多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金短缺仍然是制約收購(gòu)的一個(gè)重要因素。

    “當(dāng)前玉米價(jià)格基本見(jiàn)底，預(yù)計(jì)后期玉米價(jià)格會(huì)反彈，希望在玉米價(jià)格處于底部時(shí)要盡可能多收玉米，確保明年全年加工有充足的糧源，企業(yè)成本可控。”何彥輝認(rèn)為，目前還面臨收購(gòu)資金不足的問(wèn)題，已經(jīng)獲得的中行貸款1200萬(wàn)元，只能收購(gòu)1萬(wàn)噸左右，大部分資金還得自籌。

    吉林榆樹(shù)市天賜金農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理張國(guó)同樣面臨收購(gòu)資金不足的問(wèn)題。由于銀行貸款門(mén)檻高，收購(gòu)資金主要靠自己解決，他以公司產(chǎn)權(quán)作抵押在村鎮(zhèn)銀行貸款400多萬(wàn)元，大部分資金是東挪西借來(lái)的。

    有錢(qián)收糧，才能保障玉米收購(gòu)順暢進(jìn)行。據(jù)了解，黑龍江為了保障企業(yè)有錢(qián)收糧，分類(lèi)落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體收購(gòu)資金需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)了在地央企等大型糧食企業(yè)集團(tuán)、玉米加工企業(yè)、地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和其他多元主體等各類(lèi)收購(gòu)主體收購(gòu)資金；建立黑龍江省玉米收購(gòu)貸款信用保證基金，規(guī)模暫定10億元，省級(jí)財(cái)政出資20%，由地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、玉米深加工企業(yè)籌集80%，視實(shí)際資金需求可同比例追加規(guī)模。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行副行長(zhǎng)李文武說(shuō)，該行主動(dòng)與中糧、中航、中紡等大型央企以及象嶼等地方糧食企業(yè)對(duì)接，聯(lián)合地方糧食局對(duì)地方糧食企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，對(duì)接的收購(gòu)企業(yè)186個(gè)，及時(shí)審核收購(gòu)貸款資金，預(yù)計(jì)稻谷需要投放600億元，玉米400億元，截至11月21日，玉米投放貸款3.5億元。

    吉林省積極引導(dǎo)金融和社會(huì)資金投入，解決“有錢(qián)收糧”問(wèn)題。吉林省糧食局副局長(zhǎng)楊光說(shuō)，針對(duì)貿(mào)易企業(yè)信用等級(jí)低、抵押擔(dān)保不足問(wèn)題,建立玉米收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。首先，設(shè)立玉米收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。省財(cái)政出資5億元，貸款企業(yè)出資3億元，形成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金8億元的規(guī)模。初步測(cè)算，按照商業(yè)銀行放大8至10倍、農(nóng)發(fā)行放大15至20倍，8億元基金可解決貸款80億至100億元，可以滿(mǎn)足春節(jié)前玉米收購(gòu)需要。其次，組建糧食收購(gòu)信貸擔(dān)保公司。擬注冊(cè)資本金28億元，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金轉(zhuǎn)作擔(dān)保公司注冊(cè)資本金，力爭(zhēng)春節(jié)后正式運(yùn)營(yíng)，解決企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)的收購(gòu)貸款問(wèn)題。

    有車(chē)運(yùn)糧：運(yùn)輸瓶頸亟待破解

    在市場(chǎng)化機(jī)制下，確保“有人買(mǎi)糧”是做好東北地區(qū)玉米銷(xiāo)售工作的重中之重。

    東北地區(qū)玉米供大于求，今年新上市玉米除了滿(mǎn)足本區(qū)域需求外，大部分玉米需要遠(yuǎn)銷(xiāo)南方主銷(xiāo)區(qū)。今年黑龍江玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)1000億斤，商品量800億斤，除了省內(nèi)加工企業(yè)用糧220億斤，還有580億斤需要運(yùn)往省外。吉林省玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)600億斤，商品量570億斤，除了省內(nèi)收儲(chǔ)、深加工、過(guò)腹轉(zhuǎn)化300億斤，加上省外常態(tài)流入50億斤，預(yù)計(jì)有320億斤左右需銷(xiāo)往省外。

    隨著東北地區(qū)玉米價(jià)格下降，以前制約北糧南運(yùn)的價(jià)格倒掛問(wèn)題已不存在。目前，黑龍江玉米價(jià)格為每噸1400元，廣東港口價(jià)格為每噸1800多元，產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)玉米價(jià)格回歸合理價(jià)差，為銷(xiāo)區(qū)企業(yè)到東北購(gòu)糧、東北地區(qū)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

    從市場(chǎng)需求來(lái)看，東北玉米市場(chǎng)空間廣闊。有關(guān)部門(mén)從2016年10月至2017年5月期間暫停政策性玉米銷(xiāo)售，為東北新玉米騰出市場(chǎng)空間。華北地區(qū)玉米受陰雨天氣影響，質(zhì)量有所下降，南方銷(xiāo)區(qū)企業(yè)對(duì)東北玉米需求巨大。但是，受到運(yùn)力不足、運(yùn)輸成本上漲等不利因素的影響，東北玉米南下嚴(yán)重受阻。

    “現(xiàn)在東北玉米不缺市場(chǎng)，缺的是運(yùn)力。”黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理穆田學(xué)說(shuō)，現(xiàn)在，企業(yè)有收購(gòu)能力，有烘干能力，有鐵路運(yùn)輸專(zhuān)線匹配，就是運(yùn)不出去。截至11月20日，象嶼公司收購(gòu)124.5萬(wàn)噸，只運(yùn)出去23萬(wàn)多噸。他現(xiàn)在最擔(dān)心的是，南方飼料企業(yè)普遍沒(méi)有庫(kù)存，原糧嚴(yán)重短缺，如果東北玉米不能及時(shí)有效運(yùn)到銷(xiāo)區(qū)，進(jìn)口高粱等替代品可能會(huì)擠占東北玉米市場(chǎng)。“希望有關(guān)部門(mén)解決東北地區(qū)運(yùn)力不足的問(wèn)題，或增加?xùn)|北運(yùn)糧車(chē)皮，或出臺(tái)東北糧食運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，或者開(kāi)辟北糧南運(yùn)綠色通道。”

    運(yùn)力不足已經(jīng)影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。中糧貿(mào)易黑龍江有限公司總經(jīng)理助理張碧說(shuō)，公司因?yàn)榧Z食運(yùn)不出去無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)合同，現(xiàn)在不敢貿(mào)然與南方企業(yè)簽訂采購(gòu)合同，而是等玉米運(yùn)到南方港口以后，再與用糧企業(yè)現(xiàn)簽合同。吉林天浴生物工程有限公司副總經(jīng)理賈景林說(shuō)，現(xiàn)在公司生產(chǎn)的酒精和飼料運(yùn)不出去，企業(yè)不得不減產(chǎn)，燃料煤運(yùn)不進(jìn)來(lái)，還會(huì)影響糧食烘干。

    糧食外運(yùn)難讓黑龍江糧食局局長(zhǎng)朱玉文寢食難安。“黑龍江糧食外運(yùn)，主要以鐵路運(yùn)輸為主、公路運(yùn)輸為輔。但是鐵路運(yùn)力有限，公路運(yùn)輸成本上升。收購(gòu)的玉米不能及時(shí)運(yùn)出去，不僅占用企業(yè)資金，增加經(jīng)營(yíng)成本，而且影響企業(yè)采購(gòu)玉米的積極性，直接影響東北玉米的順暢外銷(xiāo)，最終影響到玉米收儲(chǔ)制度改革的深入推進(jìn)。”朱玉文說(shuō)。