您好，歡迎來到農(nóng)機(jī)1688網(wǎng)！  |  官方微信

咨詢熱線

18701651688

四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突圍四步曲：改革＋探索＋深化＋突破

   2016-12-20 廳產(chǎn)業(yè)處、省蠶業(yè)站4010
核心提示：面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格提高和工資性收入增長等促農(nóng)增收措施已經(jīng)難以見效。面對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的剛性約
    面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格提高和工資性收入增長等促農(nóng)增收措施已經(jīng)難以見效。面對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的剛性約束，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以持續(xù)。面對消費升級的國內(nèi)外市場，傳統(tǒng)的大路貨農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來越?jīng)]有競爭力。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效？近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的行動方案及6個專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），將用5年時間，圍繞農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展、提升發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。
 
    為什么要制定《行動方案》
 
    去年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。今年中央一號文件提出，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
 
    今年以來，為認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，省委省政府先后出臺《關(guān)于印發(fā)<四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案>的通知》（川委發(fā)〔2016〕18號）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕17號）等文件。省委十屆八次會議對深入扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了系列部署。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，細(xì)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)工作，制定“十三五”期間農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、工作措施，對于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。
 
    《行動方案》總體目標(biāo)
 
    到2020年，全省土地適度規(guī)模經(jīng)營率提高7.5個百分點，綜合機(jī)械化率提高10個百分點，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，草原綜合植被蓋度達(dá)到85%，基本實現(xiàn)“一控兩減三基本”，無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)定等農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提高，全省農(nóng)民人均可支配收入突破15000元。
 
    《行動方案》重點任務(wù)
 
    重點任務(wù)一：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給
 
    在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我省仍然存在糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不足等問題，飼草、飼料、加工用糧等主要依靠外省調(diào)入，農(nóng)區(qū)草食牲畜比重較低，70%水產(chǎn)品長期依賴省外供給。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，就是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，減少和無效低端供給，提高特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質(zhì)量契合消費升級的需要。

    重點任務(wù)二：推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
 
    大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，是拓寬農(nóng)民收入渠道、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。目前，我省以商品化處理為重點的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率僅為49%，休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化較為嚴(yán)重，發(fā)展模式仍以農(nóng)家樂為主，不能滿足市場的多元化消費需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)向支撐二三產(chǎn)業(yè)的車間轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式向直接面向消費者的超市和網(wǎng)店轉(zhuǎn)變，農(nóng)區(qū)向景區(qū)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)聯(lián)營轉(zhuǎn)變。
 
    重點任務(wù)三：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
 
    “十二五”期間，全省農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性突破偏少，特色品種主要以引進(jìn)為主，適應(yīng)四川地理條件的農(nóng)機(jī)、加工等設(shè)施設(shè)備的研發(fā)不足，成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)仍然依靠拼資源、拼要素投入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技原始創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果集成配套技術(shù)，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，推動全省農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠要素投入向依靠科技驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
 
    重點任務(wù)四：推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場開拓
 
    我省近年來打造了一批農(nóng)業(yè)大品牌，形成了一批知名商標(biāo)，認(rèn)定了一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。但是，全省農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、雜、亂”現(xiàn)象突出，品牌包裝、經(jīng)營、宣傳和推介力度不夠，在知名大品牌少、影響力小，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)不明顯。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要立足重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)不強(qiáng)、品牌不響不亮等短板，提升四川農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓四川生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國內(nèi)外消費者的餐桌，在省內(nèi)市場形成明顯優(yōu)勢、在國內(nèi)市場形成比較優(yōu)勢、在國際市場形成品牌優(yōu)勢。
 
    重點任務(wù)五：推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新
 
    當(dāng)前，我省要素配置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不匹配的問題突出，勞動力素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力難以跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，一家一戶分散經(jīng)營的格局沒有根本改變，農(nóng)民、合作社、企業(yè)自身的資本積累遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場競爭需要。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體在推廣新技術(shù)、開拓新市場、打造新業(yè)態(tài)方面的積極性，使其成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。
 
    重點任務(wù)六：推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與治理
 
    近年來，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，但同時也面臨耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，局部土壤重金屬污染，畜禽養(yǎng)殖污染等諸多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的理念，著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，加強(qiáng)草原和森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，探索生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的路徑和體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 
    《行動方案》保障措施
 
    《行動方案》從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、部門協(xié)作、示范引領(lǐng)四個方面提出了保障措施。要求各級政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全推進(jìn)工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，結(jié)合各地實際制定具體實施方案。各級部門用好用活土地、資金、人才、科技等政策，制定工作責(zé)任清單，細(xì)化相關(guān)工作目標(biāo)，將工作分解到年度。推進(jìn)或新啟動一批重點項目，突出抓好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新機(jī)制、新模式應(yīng)用。省級部門制定、出臺考核辦法，組織開展年度工作考核，加強(qiáng)工作組織指導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
 
    《行動方案》意義何在
 
    農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的需要，也是全局供給側(cè)改革中的重要一環(huán)，是整個國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的行動方案及6個專項行動方案》，是從四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個跨越”作出的重要部署，是用新發(fā)展理念解決當(dāng)前“三農(nóng)”難題的重要實踐和有效途徑，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建成小康社會具有十分重要的意義。
 
 
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0評論 0
 
更多>同類農(nóng)機(jī)資訊
推薦圖文
推薦農(nóng)機(jī)資訊
點擊排行