農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會議紀要:三優(yōu)一降一補一新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重中之重

 

    宏觀上,良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”,調(diào)整后的補貼要求擁有承包地的農(nóng)戶必須把土地耕種與地力保護結(jié)合起來,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來,打破政府政策意愿與農(nóng)民實際行動不掛鉤的格局;微觀上推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程體系標準化,同時在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上做出系列改革和部署。通過補貼政策的調(diào)整提高南方養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)豬業(yè)的準入門檻,17、18年可能加大培育北方市場的生產(chǎn)能力。

 

    劃定耕地保護區(qū),主要農(nóng)產(chǎn)品保證供給面積,扶持各地區(qū)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,讓市場需求說話,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交給市場這只無形的手。2.優(yōu)化國內(nèi)糧食庫存,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營杠桿,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,補齊制度、技術(shù)短板。

 

    優(yōu)庫存:要確保合理國庫儲備規(guī)模,既進又出、動態(tài)調(diào)整;涉及到糧食企業(yè),加強倉儲能力、物流體系建設(shè)。優(yōu)杠桿:改變農(nóng)業(yè)高度、單一依賴財政投入的現(xiàn)狀,充分利用社會資本,通過農(nóng)業(yè)政策機制的創(chuàng)新吸引金融銀行資本、社會資本投入,調(diào)動投資農(nóng)業(yè)的積極性,整合農(nóng)業(yè)投資公司集中投入,培育新型主體。

 

    降成本:首先,要降低化學(xué)投入物成本(主要是化肥農(nóng)藥);第二,降低人工投入、勞動力成本,提高機械化水平,;第三,降低土地成本,深化土地制度“三權(quán)分置”改革,明確經(jīng)營權(quán)的權(quán)能,給農(nóng)民充分賦權(quán),土地流轉(zhuǎn)使經(jīng)營權(quán)集中,適度規(guī)?；?jīng)營?，F(xiàn)階段我國土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)占承包地的1/3,要繼續(xù)加快放活土地經(jīng)營權(quán),加快地方試點到推廣總結(jié),上升到法律層面。

 

    補短板:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,解決農(nóng)民的科技難題,補齊制約發(fā)展的建設(shè)和服務(wù)短板,如水利、基層服務(wù);糧食企業(yè)提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級;一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,三大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展,如農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游。新政策機制方面,繼續(xù)推進如農(nóng)業(yè)補貼制度重建、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制機制。

 

 

    中央把“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提到重要高度,從原來的以“量”取勝轉(zhuǎn)向質(zhì)量為“先”,著力推進綠色農(nóng)業(yè),逐步向市場需求轉(zhuǎn)變,同時補貼制度、價格形成機制、土地“三權(quán)分置”、土地確權(quán)等多措并舉,提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率,提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格競爭力。我們認為,中央為社會資本、金融資本進入國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境,綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的占比會有效提高,土地集約規(guī)模化經(jīng)營進程加速,并且新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的培育支持加大,擁有良種、良藥的企業(yè)也將充分受益。隨著價格機制的理順,農(nóng)民增收,研發(fā)-營銷型的產(chǎn)業(yè)鏈將實現(xiàn)良性循環(huán),利好象嶼股份、隆平高科、登海種業(yè)。