發(fā)力創(chuàng)新,補齊農(nóng)機化短板

　　中國經(jīng)濟趨勢研究院與統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)2016年三季度報告提出,農(nóng)機現(xiàn)代化從解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化模式發(fā)展,并朝著以信息技術(shù)為核心的智能化與先進制造方向發(fā)展。開發(fā)糧食、肉蛋奶、果蔬生產(chǎn)和棉、油、糖、橡膠等作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備集成全程機械化解決方案和成套設(shè)備;重點研制無級變速大型拖拉機、精準變量復式作業(yè)機具、能聯(lián)合收獲機械、精量低污染大型自走式施藥機械、種子繁育與精細選別加工設(shè)備、健康養(yǎng)殖智能化裝備;突破重型柴油機、無級變速、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動和動植物對象識別與監(jiān)控系統(tǒng)等為代表的關(guān)鍵零部件效能提升和可靠性技術(shù)。

 

　　近年來,我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“黃金十年”。但是,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”。如何彌補這些“短板”,加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力的關(guān)鍵點之一。

 

　　探索區(qū)域性機械化模式

 

　　地處松遼平原腹地的吉林省梨樹縣,是重點商品糧基地縣,全縣耕地面積396萬畝,糧食年均產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。過去,由于農(nóng)機化水平不高、掠奪式經(jīng)營、耕作方法不科學等導致土壤有機質(zhì)下降、土壤嚴重沙化。2007年以來,該縣以玉米秸稈覆蓋免耕栽培技術(shù)示范推廣為切入口,推進玉米全程機械化生產(chǎn),增產(chǎn)增收效果明顯,較常規(guī)生產(chǎn)田塊生產(chǎn)成本降低10%以上,單產(chǎn)提高5%以上;秸稈還田防止了土壤風蝕和水蝕,保持和提高了地力;秸稈腐爛后變成腐殖質(zhì),腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化后為土壤補充養(yǎng)分。

 

　　梨樹縣農(nóng)業(yè)推廣總站站長王貴滿告訴《經(jīng)濟日報》記者,目前梨樹縣的玉米秸稈覆蓋免耕栽培技術(shù)推廣已基本成型,開發(fā)出一整套關(guān)鍵技術(shù)和配套機械,建立了可行的示范推廣模式,建立了以梨樹縣梨樹鎮(zhèn)高家村研發(fā)基地、梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村、四棵樹鄉(xiāng)付家街村、林海鎮(zhèn)揣洼村等示范基地為項目工程研究中心,在吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江等地設(shè)立八個輻射示范基地。

 

　　加快推進全程農(nóng)業(yè)機械化,應該從補短板、降成本、提效益方面切入,主要以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要農(nóng)作物為重點,以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化水平為重點,集中資源持續(xù)用勁,用幾年時間提升水平,實現(xiàn)全程機械化整體跨越發(fā)展。到2020年,力爭農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上,其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上,機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。

 

　　但是,推進全程農(nóng)業(yè)機械化是一個循序漸進的過程。需要典型引路,由點及面,整鄉(xiāng)整縣,梯度推進。從2014年起,農(nóng)業(yè)部啟動實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目,3年累計投入了7810萬元,支持159個縣(區(qū))創(chuàng)建全程機械化示范基地。“十三五”期間,要建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范縣,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。據(jù)了解,首批28個基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū)、市)已經(jīng)誕生,標志著全程機械化推進行動取得了初步成果。

 

　　專家認為,推進農(nóng)業(yè)全程機械化是一個系統(tǒng)的工程,涉及機械研發(fā)制造、土地環(huán)境、品種選育、栽培方式、加工方式和生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式等眾多方面,需要強化行政推動,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,制訂實施方案,政府有關(guān)部門、農(nóng)機制造企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民等各個部門、各個方面通力合作,合力推進。

 

　　發(fā)揮補貼政策導向作用

 

　　補貼政策對推進全程農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有導向作用。從2004年農(nóng)機購置補貼政策實施以來,我國農(nóng)機化發(fā)展步入快車道,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率從政策實施前的33%發(fā)展到現(xiàn)在的63%以上。

 

　　安徽宿州市埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)的昌乾農(nóng)機合作社理事長武昌金多年來一直從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機合作社自2011年成立以來不斷發(fā)展壯大,合作社現(xiàn)在擁有80馬力以上大型拖拉機30多臺,聯(lián)合收割機30臺和各種配套機具80余臺套,累計享受補貼資金310多萬元,獲得土地深松整地、小麥秸稈還田等作業(yè)補貼44.3萬元。目前合作社農(nóng)機作業(yè)面積達到16萬畝,有力地促進了當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展。目前宿州市埇橋區(qū)耕種收綜合機械化率達到80%以上。

 

　　據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部、財政部充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用,中央財政農(nóng)機購置補貼資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具。同時強化綠色生態(tài)導向,要求各地要加大對保護性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼力度,力爭做到應補盡補、敞開補貼。

 

　　針對農(nóng)機化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),中央和地方財政都持續(xù)加大投入力度。為推動農(nóng)機深松整地作業(yè),2015年中央和地方財政共投入農(nóng)機深松作業(yè)補助15.4億元,實施補助面積達6300多萬畝;為推動農(nóng)作物秸稈還田,江蘇省財政今年預算安排8.8億元省級補助資金;為推動水稻栽插和烘干機械化,廣西壯族自治區(qū)財政今年預算安排5000萬元建設(shè)工廠化育秧中心與烘干中心。山東、河南、福建、江西、寧夏等省份加大地方財政投入,整合農(nóng)業(yè)項目資金,全力以赴支持全程機械化的機具研發(fā)、燃油補助、服務(wù)體系建設(shè)等,取得了良好的成效。

 

　　農(nóng)機是農(nóng)機化發(fā)展的重要載體。近年來,我國農(nóng)機工業(yè)得到快速發(fā)展,自主創(chuàng)新能力不斷提高,但是,農(nóng)機有效供給仍然不足,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

 

　　專家認為,要推進農(nóng)業(yè)全程機械化發(fā)展,還需要補齊農(nóng)機制造這個“短板”。應該繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用,積極推進農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點,支持鼓勵老舊農(nóng)機報廢更新,著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。探索北斗衛(wèi)星精準定位、自動導航、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機裝備上的應用,進一步推動農(nóng)機裝備升級換代。要積極推進農(nóng)機工業(yè)實施《中國制造2025》,鼓勵和引導農(nóng)機制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新力度,突破全程機械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具的瓶頸制約。要加強在用農(nóng)機具質(zhì)量監(jiān)督檢查,推進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量性能提升。

 

　　培育社會化服務(wù)組織

 

　　全程機械化靠分散經(jīng)營的小農(nóng)戶、小農(nóng)機,是難以實現(xiàn)的,必須把農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體和服務(wù)主體作為推進全程機械化的主要依靠。

 

　　江蘇洪澤三河鎮(zhèn)祥發(fā)農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長梁加祥,從2005年就購買8臺步進式插秧機從事水稻插秧服務(wù),2011年成立農(nóng)機合作社,不斷擴大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)模,農(nóng)機作業(yè)面積達到15000多畝。目前大大小小的農(nóng)機具300多臺(套)?，F(xiàn)在,隨著當?shù)剞r(nóng)機化水平的不斷提升,以前的步進式插秧機已經(jīng)退出市場,取而代之的是大型乘坐式插秧機、大馬力拖拉機、大型糧食烘干機、大型植保機械等大型農(nóng)機,農(nóng)機服務(wù)范圍也從最初的水稻插秧拓展到主要糧食作物的耕種收、烘干、銷售、倉儲等“一條龍”服務(wù),有力地推動了當?shù)剞r(nóng)機化的發(fā)展。

 

　　目前農(nóng)機合作社數(shù)量達到5.65萬個,入社成員數(shù)達到138萬人(戶)。農(nóng)機合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式開展經(jīng)營服務(wù),年作業(yè)服務(wù)總面積達到7.12億畝,約占農(nóng)機化作業(yè)總面積的12%左右,服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到3887萬戶。農(nóng)機合作社經(jīng)營活動總收入達到814億元,社均收入達到151萬元。

 

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示,目前各地積極培育多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)組織,大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機社會化服務(wù),切實提高了主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度。引導工商社會資本投向農(nóng)機作業(yè)服務(wù),推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。