對話葉興慶--2017年糧食種啥好

 

    《新年微訪談——問計2017》，中國鄉(xiāng)村之聲主持人李丹丹、張程將與五位嘉賓就三農(nóng)熱點問題進行訪談。第三篇：今年糧食種啥好？

 

    人們常說，糧安天下，農(nóng)穩(wěn)人心。但是在2016年，糧食總產(chǎn)量、糧食播種面積都有所下降，不少農(nóng)民也在感慨，當玉米失去了收購價格的保護的時候，自己有點心慌。那么，糧農(nóng)今年種點啥好呢？

 

    訪談嘉賓：國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長 葉興慶

 

    主持人：葉部長，根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的情況，2016年不管是糧食播種面積還是實際總產(chǎn)量比起2015年都有下降，實際上這個也終止了13連增的局面。怎么來看待這兩個下降呢？

 

    葉興慶：2016年是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的年，大家很關心糧食產(chǎn)量的變化。因為在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里糧食生產(chǎn)處在最重要的位置，糧食產(chǎn)量也是一個風向標，糧食產(chǎn)量下降，確實有面積下降的因素，也有單產(chǎn)方面下降的因素。面積下降是推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的要求，從政策預期的角度，根據(jù)年度供求關系減少部分供過于求的產(chǎn)品的種植，特別是玉米。所以玉米播種面積的下降是政策追求的目標，這是在預期之中的。

 

    糧食產(chǎn)量下降的第二個原因是單產(chǎn)量下降，這主要指稻谷和小麥，今年南方地區(qū)受天氣因素影響，導致單產(chǎn)水平有所下降，但總的來說，2016年仍然是歷史上的第二高產(chǎn)年。糧食總的生產(chǎn)能力是穩(wěn)定的，在糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定的基礎上結構是在優(yōu)化的，所以對今年的糧食減產(chǎn)不必過分擔心，要堅定推進農(nóng)業(yè)結構性調(diào)整的定力，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，把它調(diào)好、調(diào)優(yōu)、調(diào)深。

 

 

    葉興慶：玉米市場化收購加生產(chǎn)補貼也要進一步完善，總的方向是讓市場發(fā)揮作用，讓市場信號引導農(nóng)民調(diào)整種植結構。從補貼制度的角度，2016年已經(jīng)把三項補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，最近中辦、國辦印發(fā)了《關于建立綠色生態(tài)導向的農(nóng)業(yè)補貼制度的意見》，下一步農(nóng)業(yè)補貼制度調(diào)整的方向是要引導生產(chǎn)經(jīng)營者采取自然節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，就是通過補貼制度的轉型推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉型。

 

    補貼制度改革的另一個重要政策體現(xiàn)在兼顧普通農(nóng)戶利益的同時，引導規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，引導主產(chǎn)區(qū)或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。所以下一步在補貼的增量部分，要更多的投向家庭農(nóng)場、合作社，更多的投向糧食生產(chǎn)功能區(qū)，或重要農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)保護區(qū)，還有特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，特色產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)，讓產(chǎn)能進一步向新興主體集中，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

 

    主持人：在2017年就對于種糧食的農(nóng)民來說，通過什么方式能更好的保證增收呢？

 

    葉興慶：這是結構調(diào)整最難的一點，大家都知道要調(diào)，不調(diào)不行。但是到底調(diào)什么？種什么？怎么調(diào)？這是非常困難的選擇。農(nóng)民也好，政府也好，都感到比較困惑，感到比較迷茫。要讓我來選擇也非常難選擇，這次結構性改革包括農(nóng)業(yè)政策結構調(diào)整是在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的背景下進行的。現(xiàn)在什么東西都多，那到底調(diào)什么？所以結構性調(diào)整是一個長期的過程。

 

    從品種結構的角度來看，玉米種植面積在減少，大豆、小雜糧、飼料種植面積在上升，這是推進結構性改革已經(jīng)明確了方向的。圍繞增收，很重要的途徑是降成本。比如農(nóng)業(yè)費用，通過節(jié)本增效、精量播種，減少種子的用量；通過化肥農(nóng)藥的減少，降低農(nóng)藥的消耗；通過農(nóng)機作業(yè)降低人工成本，通過節(jié)水灌溉減少水資源的消耗和灌溉費用。還有降低新興經(jīng)營主體成本的至關重要的方面，是要引導土地租金合理定價，防止地租上漲過快，在新的糧食供求關系下，應該引導地租適當下降，這對降低新興經(jīng)營主體生產(chǎn)成本是有幫助的。

 

    2016年，一些農(nóng)戶感受到了補貼制度調(diào)整帶來的不適，也經(jīng)歷過市場定價帶來的陣痛。然而，痛定思痛，農(nóng)民會漸漸發(fā)現(xiàn)，當目光不再只盯著品種與數(shù)量，而是更多關心品質(zhì)與需求，心里一下就敞亮很多，可謂思路一變天地寬。