“擼起袖子干!”2017深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 農(nóng)民身份成歷史

 

 

    為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)務(wù)院于2016年12月26日下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出要開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明確集體資產(chǎn)所有權(quán)、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利等。

 

    解讀：村集體經(jīng)營(yíng)性組織的資產(chǎn)，要以份額式或者股份制的形式發(fā)放給該組織成員。再簡(jiǎn)單就是，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民有錢拿了!

 

 

    大部門體制改革始于2008年，大部制是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此在2017年可能不會(huì)一步到位，但很多涉農(nóng)資金將加大整合力度，集中力量解決農(nóng)業(yè)突出問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

 

    不遠(yuǎn)的將來(lái)，涉農(nóng)領(lǐng)域組建合并的一個(gè)新機(jī)構(gòu)-中華人民共和國(guó)農(nóng)林水利部將會(huì)按照"大部制"改革方案慢慢實(shí)現(xiàn)。

 

 

    為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)部于2016年11月14日印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》。

 

    《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的重要舉措。

 

    解讀：鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)方式，即種植(產(chǎn)業(yè))，加工(第二產(chǎn)業(yè))、銷售及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，以獲得更多的增值價(jià)值。產(chǎn)業(yè)(1)，第二產(chǎn)業(yè)(2)，第三產(chǎn)業(yè)(3)實(shí)現(xiàn)“1+2+3"=6。

 

 

    為促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，國(guó)務(wù)院于2014年7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。

 

    《意見(jiàn)》提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。”截止到目前為止，31省份已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口。注意：尊重農(nóng)民意愿，可留可去!

 

    五、農(nóng)民可自行分配土地財(cái)產(chǎn)

 

    《意見(jiàn)》指出：要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，做好農(nóng)村承包土地(指耕地)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(以下統(tǒng)稱“兩權(quán)”)抵押貸款試點(diǎn)工作。

 

    解讀：農(nóng)民可以將自己承包的土地(耕地)以及住房或宅基地作為抵押，實(shí)現(xiàn)貸款。

 

 

    (1)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展;

 

    (2)棉花、油料、糖料、大豆、林果生產(chǎn)基地化;

 

    (3)糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);

 

    (4)發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè);

 

    (5)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì);

 

    (6)發(fā)展優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品。

 

    解讀：以上六個(gè)方向?yàn)槲磥?lái)五年，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重中之重!因此作為農(nóng)民要時(shí)刻明確自己所在的地方是要朝哪個(gè)方向調(diào)整!

 

    七、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放明確

 

    根據(jù)《經(jīng)濟(jì)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，未來(lái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將這樣發(fā)放：

 

    1.重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升

 

    這表明以后支持保護(hù)補(bǔ)貼，也就是咱民間俗稱的直補(bǔ)是每個(gè)擁有承包權(quán)的農(nóng)民都可以獲得的，就算你不種地了也能獲得，主要是為了保證你的土地不撂荒，不想種也流轉(zhuǎn)給別人種。

 

 

    現(xiàn)在補(bǔ)貼越來(lái)越有針對(duì)性，不再延續(xù)以前的大水漫蓋式補(bǔ)貼了，以后會(huì)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加大補(bǔ)貼，也就是形成看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，需要的東西我就多補(bǔ)貼點(diǎn)，不需要的東西我就少補(bǔ)貼點(diǎn)，并且會(huì)重點(diǎn)扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。

    這個(gè)不是未來(lái)會(huì)出現(xiàn)的，而是現(xiàn)在就已經(jīng)開(kāi)始嘗試實(shí)施了，比如現(xiàn)在的玉米補(bǔ)貼，就是這個(gè)雛形，雖然還需要完善。但是《規(guī)劃》中提到了補(bǔ)貼與農(nóng)戶責(zé)任掛鉤，這非常有可能以后會(huì)根據(jù)你的產(chǎn)出來(lái)獲得補(bǔ)貼，比如現(xiàn)在玉米補(bǔ)貼是按面積，沒(méi)準(zhǔn)以后就按產(chǎn)量來(lái)補(bǔ)貼了。

 

    八、農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化

 

    我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)上一直相對(duì)滯后，這已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。

 

    因此今后一方面要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化和銷售策略;另一方面，政府行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快執(zhí)行的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)體系，以減少不必要的資源浪費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的交易奠定基礎(chǔ)。