打造中儲(chǔ)糧金字招牌和鐵軍隊(duì)伍 服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    1月7日，中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年中央儲(chǔ)備糧工作成績(jī)，分析中儲(chǔ)糧服務(wù)宏觀調(diào)控和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢(shì)，以“兩個(gè)打造”（打造中儲(chǔ)糧金字招牌、打造中儲(chǔ)糧鐵軍隊(duì)伍）為主線，部署2017年工作。中儲(chǔ)糧總公司董事長(zhǎng)呂軍作了工作報(bào)告。

 

    會(huì)議對(duì)2016年中儲(chǔ)糧服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作情況進(jìn)行了回顧。2016年，面對(duì)糧食政策調(diào)整、市場(chǎng)轉(zhuǎn)換、調(diào)控加壓和國(guó)企改革攻堅(jiān)的考驗(yàn)，中儲(chǔ)糧總公司堅(jiān)持服務(wù)大局，全力攻堅(jiān)克難，繼續(xù)有效發(fā)揮了糧食調(diào)控主力軍作用，各項(xiàng)工作取得了新的成效，為保障收儲(chǔ)政策落實(shí)以及推進(jìn)去庫(kù)存、玉米收儲(chǔ)制度改革作出了貢獻(xiàn)。

 

    服務(wù)大局：繼續(xù)發(fā)揮糧食調(diào)控主力軍作用

 

    高質(zhì)量完成糧食政策性收購(gòu)任務(wù)。2016年，在糧食收購(gòu)量和庫(kù)存量連創(chuàng)新高、監(jiān)管壓力巨大、主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容緊張的復(fù)雜形勢(shì)下，中儲(chǔ)糧總公司盡全力履行賦予的收儲(chǔ)政策執(zhí)行主體責(zé)任，保障了收儲(chǔ)政策的落地，保障了種糧農(nóng)民利益。中儲(chǔ)糧全年糧食購(gòu)銷(xiāo)總量2.43億噸。在小麥、稻谷收購(gòu)價(jià)政策等執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格巡查監(jiān)管，保持了收儲(chǔ)形勢(shì)整體穩(wěn)定。

 

    針對(duì)夏、秋糧收購(gòu)倉(cāng)容嚴(yán)重不足矛盾，中儲(chǔ)糧實(shí)施100萬(wàn)噸跨省移庫(kù)、206萬(wàn)噸跨縣集并計(jì)劃，并積極協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)地方政府出臺(tái)騰倉(cāng)擴(kuò)容的政策措施。針對(duì)新產(chǎn)小麥因?yàn)?zāi)導(dǎo)致不完善粒超標(biāo)問(wèn)題，中儲(chǔ)糧從減輕農(nóng)民損失角度出發(fā)，合理掌握中央儲(chǔ)備新輪入小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，利用企業(yè)自有資金購(gòu)置色選設(shè)備，免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)展清雜整理，并提供預(yù)檢預(yù)收、聯(lián)系銷(xiāo)售渠道等服務(wù)，千方百計(jì)緩解農(nóng)民賣(mài)糧難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅小麥托市收購(gòu)為六個(gè)小麥主產(chǎn)省農(nóng)民直接增收110多億元，展現(xiàn)了企業(yè)的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

 

    針對(duì)政策性收購(gòu)點(diǎn)多、面廣、監(jiān)管壓力持續(xù)增大的矛盾，中儲(chǔ)糧總公司強(qiáng)力推廣政策性糧食“一卡通”收購(gòu)系統(tǒng)，全年完成10076家?guī)禳c(diǎn)建設(shè)任務(wù)，覆蓋所有政策性糧食收購(gòu)、糧款結(jié)算環(huán)節(jié)，在規(guī)范收購(gòu)流程、實(shí)現(xiàn)責(zé)任追溯、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮顯著作用。中儲(chǔ)糧會(huì)同地方糧食行政管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)行，按照“四個(gè)共同”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的日常監(jiān)管?？偣就茝V糧權(quán)司法公證，并在4130個(gè)庫(kù)外儲(chǔ)糧點(diǎn)完成遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)，用法律和技術(shù)手段進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些庫(kù)點(diǎn)的監(jiān)管。

 

    去庫(kù)存工作進(jìn)展順利。以往政策性糧食主要由政府組織拍賣(mài)方式來(lái)銷(xiāo)售，2016年，在臨儲(chǔ)玉米去庫(kù)存過(guò)程中，中儲(chǔ)糧承擔(dān)了安排的部分臨儲(chǔ)玉米由中儲(chǔ)糧包干輪換銷(xiāo)售的新任務(wù)。中儲(chǔ)糧采取“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合、區(qū)域協(xié)同”集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售運(yùn)作成本低、效率高、市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)的多重效果。更重要的是，為探索出了一條更貼近市場(chǎng)、貼近客戶(hù)、反應(yīng)速度更快、時(shí)機(jī)價(jià)格掌握更準(zhǔn)的去庫(kù)存新路子。

 

    積極參與玉米收儲(chǔ)制度改革。2016年是將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策改為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”機(jī)制的年，中儲(chǔ)糧總公司把做好玉米收購(gòu)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，積極發(fā)揮儲(chǔ)備輪換收購(gòu)對(duì)市場(chǎng)的支持和帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)儲(chǔ)備玉米輪入計(jì)劃，重點(diǎn)用于支持東北三省一區(qū)玉米收購(gòu)。10月份秋糧正式上市后，中儲(chǔ)糧按照“始終在市、均衡收購(gòu)”原則，及時(shí)入市掛牌收購(gòu)，合理安排收購(gòu)計(jì)劃和節(jié)奏，主動(dòng)與其他市場(chǎng)收購(gòu)主體做好銜接。中儲(chǔ)糧“在市”收購(gòu)成為玉米收儲(chǔ)制度改革順利推進(jìn)的“壓艙石”。

 

 

    2016年，中儲(chǔ)糧啟動(dòng)了倉(cāng)儲(chǔ)管理“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)、規(guī)范庫(kù)”建設(shè)，新制定及修訂完善10余項(xiàng)操作規(guī)范，進(jìn)一步健全了倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。中儲(chǔ)糧總公司監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，中央儲(chǔ)備糧宜存率，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高，達(dá)到97.7%，儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量更有保障。制定了生產(chǎn)檢查指南，實(shí)施生產(chǎn)全員責(zé)任制，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率98%。

 

    中儲(chǔ)糧啟動(dòng)了公司成立以來(lái)規(guī)模的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施“全覆蓋”工程。2016年總公司投資總規(guī)模69.1億元。其中包括：大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代化新糧倉(cāng)，227個(gè)項(xiàng)目同時(shí)動(dòng)工，全年新增倉(cāng)容1000萬(wàn)噸；同時(shí)，對(duì)老舊倉(cāng)房進(jìn)行維修改造升級(jí)，實(shí)施9211個(gè)維修改造項(xiàng)目，整個(gè)中儲(chǔ)糧系統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好率提升至95%，成為名副其實(shí)的、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)的糧食企業(yè)。

 

    為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色糧源需求發(fā)展趨勢(shì)，中儲(chǔ)糧大力實(shí)施科技發(fā)展5年規(guī)劃，形成了北方以低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧為主、南方以控溫氣調(diào)儲(chǔ)糧為主的技術(shù)路線。分品種、分生態(tài)區(qū)域的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)體系基本建立。截至2016年底，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)空調(diào)控溫儲(chǔ)糧規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，氮?dú)鈿庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)改造1500多萬(wàn)噸，內(nèi)環(huán)流控溫儲(chǔ)糧1700多萬(wàn)噸，智能通風(fēng)約1800萬(wàn)噸。中央儲(chǔ)備糧科技儲(chǔ)糧覆蓋率達(dá)到95%以上。這些先進(jìn)儲(chǔ)糧科技的廣泛應(yīng)用，使中央儲(chǔ)備糧更加優(yōu)質(zhì)、綠色，受到越來(lái)越多的用糧企業(yè)青睞。

 

    提質(zhì)增效：集團(tuán)化、集約化運(yùn)作成效明顯

 

    在糧油輪換購(gòu)銷(xiāo)上實(shí)行集團(tuán)化集約化運(yùn)作。面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格倒掛給中央儲(chǔ)備糧輪換經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的巨大壓力，中儲(chǔ)糧總公司大力實(shí)施輪換購(gòu)銷(xiāo)集約化改革，將過(guò)去以直屬庫(kù)為單位的輪換運(yùn)作模式，向以分公司和專(zhuān)業(yè)化子公司為主體的統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)、分購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。在確保中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到95%以上的前提下，2016年實(shí)現(xiàn)三大谷物中央儲(chǔ)備輪換比年初預(yù)算減虧增盈46%，進(jìn)一步顯現(xiàn)出輪換市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

 

    大力推進(jìn)“降本增效、降損增效、降風(fēng)險(xiǎn)增效”的內(nèi)涵式發(fā)展。2016年中央儲(chǔ)備糧綜合損耗率控制在1%以?xún)?nèi)，僅此一項(xiàng)比以往節(jié)約成本2億元以上。在資金集中管理和物資集中采購(gòu)方面，納入中儲(chǔ)糧總公司資金集中管理系統(tǒng)的單位全部實(shí)現(xiàn)了“日歸集、零余額”，資金歸集率達(dá)到了98%以上；創(chuàng)新集中采購(gòu)管理模式，全年集中采購(gòu)金額達(dá)到16.9億元，比預(yù)算節(jié)約3.09億元。推進(jìn)“壓縮管理層級(jí)、壓減企業(yè)法人”，在過(guò)去三年累計(jì)壓減法人戶(hù)數(shù)411家的基礎(chǔ)上，制定了2016-2018年再壓減118戶(hù)所屬企業(yè)法人的計(jì)劃。開(kāi)展虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，處理歷史遺留案件。2016年1-11月，中儲(chǔ)糧實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1760億元，同比增長(zhǎng)8%；資產(chǎn)總額達(dá)到12649億元。

 

     深化改革：重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系進(jìn)一步健全

 

    按照中央深化國(guó)企改革的精神，從健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、服務(wù)糧食和宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略高度，2016年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉總公司重組，中儲(chǔ)棉總公司加入中儲(chǔ)糧大家庭。這在儲(chǔ)備體系建設(shè)史上、在中儲(chǔ)糧發(fā)展歷史上都具有里程碑意義。同時(shí)，中儲(chǔ)糧總公司與中糧集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)以及ABCD四大糧商，在糧油購(gòu)銷(xiāo)、加工、物流以及人員培訓(xùn)等方面積極建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成開(kāi)放型企業(yè)。

 

    強(qiáng)化戰(zhàn)略與預(yù)算引領(lǐng)作用。中儲(chǔ)糧總公司成立了戰(zhàn)略預(yù)算委員會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了以“戰(zhàn)略引領(lǐng)+預(yù)算保障”為核心的戰(zhàn)略管理新機(jī)制。在保持“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)法人”管理體制穩(wěn)定的前提下，充分吸收集團(tuán)化管控、集約化經(jīng)營(yíng)的改革成果，2016年底在系統(tǒng)內(nèi)推行分公司事業(yè)部制改革試點(diǎn)。這項(xiàng)改革的重點(diǎn)是把分散在直屬庫(kù)的用人權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)集中到分公司層面，強(qiáng)化分公司作為轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的核心地位，完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系三級(jí)架構(gòu)功能。

 

    從嚴(yán)治黨治企：從嚴(yán)管理氛圍進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展

 

    中儲(chǔ)糧把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企作為企業(yè)長(zhǎng)治久安的根本保證，把“從嚴(yán)”要求進(jìn)一步向前端擴(kuò)展。以“做合格黨員、做儲(chǔ)備模范”為載體，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2016年，中儲(chǔ)糧總公司與中央黨校合作，舉辦4期直屬庫(kù)主任、書(shū)記黨建專(zhuān)題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)352人。中儲(chǔ)糧專(zhuān)門(mén)制定了《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化各級(jí)黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。提速企業(yè)文化建設(shè)，中儲(chǔ)糧總公司鮮明提出“責(zé)任、感恩、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信”的中儲(chǔ)糧文化品格，加強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力。

 

    嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《中儲(chǔ)糧總公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢(xún)實(shí)施辦法》，落實(shí)抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，2016年總公司談話函詢(xún)16人次、分（子）公司談話函詢(xún)171人次。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展公司內(nèi)部巡視，嚴(yán)肅處理系統(tǒng)內(nèi)任何違規(guī)違紀(jì)行為。2016年總公司紀(jì)檢組受理信訪舉報(bào)同比下降14%，為近三年來(lái)信訪舉報(bào)量首次下降，從嚴(yán)治企、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

 

    2017年：堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 踐行“兩個(gè)打造”

 

    中儲(chǔ)糧總公司董事長(zhǎng)呂軍在會(huì)上表示：2017年對(duì)中儲(chǔ)糧將是形勢(shì)更復(fù)雜、要求更高、挑戰(zhàn)更大的一年。一是從嚴(yán)治黨和建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，對(duì)我們加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)中儲(chǔ)糧服務(wù)調(diào)控能力提出更高要求。玉米收儲(chǔ)制度改革后，中央儲(chǔ)備輪入收購(gòu)要“始終在市、均衡收購(gòu)”，有效發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)、服務(wù)改革大局的作用。小麥、稻谷托市收購(gòu)政策仍將堅(jiān)持和完善，政策性糧棉油去庫(kù)存任務(wù)還要堅(jiān)決推進(jìn)，這就要求我們既要收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、銷(xiāo)得出，還要控制住風(fēng)險(xiǎn)。三是市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，對(duì)輪換經(jīng)營(yíng)運(yùn)作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。受到糧食供求階段性寬松和去庫(kù)存的影響，稻谷、小麥輪換新陳價(jià)差拉大，玉米輪換銷(xiāo)售難度增加，這對(duì)企業(yè)分析研判市場(chǎng)能力和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式提出更高要求。四是國(guó)企改革攻堅(jiān)突破，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。企業(yè)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，服從服務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

 

    適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，中儲(chǔ)糧總公司進(jìn)一步完善了“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略框架。概括為：一支力量、兩個(gè)打造、三大任務(wù)、四個(gè)驅(qū)動(dòng)。“一支力量”，就是做黨和信賴(lài)的服務(wù)糧食戰(zhàn)略的依靠力量，這是對(duì)公司使命的表述。“兩個(gè)打造”，就是打造中儲(chǔ)糧“金字招牌”，打造中儲(chǔ)糧鐵軍隊(duì)伍，這是公司愿景。“三大任務(wù)”，就是“兩個(gè)確保”、服務(wù)調(diào)控、保值增值，構(gòu)成“十三五”三大戰(zhàn)略任務(wù)。“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”就是黨建驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)，是“十三五”戰(zhàn)略實(shí)施保障。

 

    呂軍在會(huì)上闡述了中儲(chǔ)糧“兩個(gè)打造”愿景的內(nèi)涵。他指出：打造中儲(chǔ)糧“金字招牌”，需要每個(gè)中儲(chǔ)糧人努力。“金字招牌”不是自封的，必須通過(guò)我們的實(shí)際工作贏得信任：一是黨和政府信任。始終做到兩個(gè)確保，執(zhí)行糧棉油收儲(chǔ)政策和調(diào)控任務(wù)有力，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勇于擔(dān)當(dāng)作為。二是社會(huì)行業(yè)信任。執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣，不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，讓售糧農(nóng)民更加滿意；提供的糧源更優(yōu)質(zhì)、綠色、，更好對(duì)接客戶(hù)需求，讓用糧企業(yè)更受吸引；管理和科技水平行業(yè)領(lǐng)先，弘揚(yáng)工匠精神，讓同行更加尊敬；三是干部員工信任。員工隊(duì)伍與企業(yè)共同成長(zhǎng)，讓員工更有獲得感；中儲(chǔ)糧價(jià)值追求和企業(yè)文化深深扎根，員工對(duì)企業(yè)發(fā)展更有信心；持續(xù)向社會(huì)傳遞中儲(chǔ)糧正能量，塑造企業(yè)良好形象，讓員工以中儲(chǔ)糧人自豪。

 

    打造中儲(chǔ)糧鐵軍隊(duì)伍，要突出四個(gè)方面要求：一是敢擔(dān)當(dāng)。尤其是黨和交給中儲(chǔ)糧的任務(wù)，必須義無(wú)反顧、勇挑重?fù)?dān)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是有作為。領(lǐng)導(dǎo)干部要引領(lǐng)和推進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，員工要立足本職崗位鉆研精進(jìn)，在細(xì)節(jié)之處持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)造業(yè)績(jī)。三是守紀(jì)律。敬畏法律法規(guī)和政策、公司制度、各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決聽(tīng)從指揮；堅(jiān)持原則、嚴(yán)守底線，堅(jiān)決杜絕打“小算盤(pán)”、“擦邊球”、搞“潛規(guī)則”和執(zhí)行中“打折扣”、“搞變通”。四是知進(jìn)取。始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持自力更生的闖勁，保持感恩奉獻(xiàn)的情懷。

 

    據(jù)了解，中儲(chǔ)糧總公司2017年主要工作目標(biāo)包括：“兩個(gè)確保”繼續(xù)夯實(shí)，中央事權(quán)糧食賬實(shí)相符率保持，中央儲(chǔ)備糧綜合宜存率95%，輪換計(jì)劃完成95%以上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，物流中轉(zhuǎn)量達(dá)到650萬(wàn)噸，油脂油料加工量620萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入2300億元左右；完成企業(yè)法人壓減50家，特困企業(yè)減虧50%；生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；完善“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、損失嚴(yán)追、責(zé)任嚴(yán)究”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)。