打造中儲糧金字招牌和鐵軍隊伍 服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    1月7日，中央儲備糧工作會議在京召開。會議貫徹黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、國有企業(yè)黨建工作會議精神，總結(jié)2016年中央儲備糧工作成績，分析中儲糧服務(wù)宏觀調(diào)控和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢，以“兩個打造”（打造中儲糧金字招牌、打造中儲糧鐵軍隊伍）為主線，部署2017年工作。中儲糧總公司董事長呂軍作了工作報告。

 

    會議對2016年中儲糧服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作情況進行了回顧。2016年，面對糧食政策調(diào)整、市場轉(zhuǎn)換、調(diào)控加壓和國企改革攻堅的考驗，中儲糧總公司堅持服務(wù)大局，全力攻堅克難，繼續(xù)有效發(fā)揮了糧食調(diào)控主力軍作用，各項工作取得了新的成效，為保障收儲政策落實以及推進去庫存、玉米收儲制度改革作出了貢獻。

 

    服務(wù)大局：繼續(xù)發(fā)揮糧食調(diào)控主力軍作用

 

    高質(zhì)量完成糧食政策性收購任務(wù)。2016年，在糧食收購量和庫存量連創(chuàng)新高、監(jiān)管壓力巨大、主產(chǎn)區(qū)倉容緊張的復(fù)雜形勢下，中儲糧總公司盡全力履行賦予的收儲政策執(zhí)行主體責(zé)任，保障了收儲政策的落地，保障了種糧農(nóng)民利益。中儲糧全年糧食購銷總量2.43億噸。在小麥、稻谷收購價政策等執(zhí)行過程中，嚴(yán)格把關(guān)收購庫點資質(zhì)，嚴(yán)格巡查監(jiān)管，保持了收儲形勢整體穩(wěn)定。

 

    針對夏、秋糧收購倉容嚴(yán)重不足矛盾，中儲糧實施100萬噸跨省移庫、206萬噸跨縣集并計劃，并積極協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)地方政府出臺騰倉擴容的政策措施。針對新產(chǎn)小麥因災(zāi)導(dǎo)致不完善粒超標(biāo)問題，中儲糧從減輕農(nóng)民損失角度出發(fā)，合理掌握中央儲備新輪入小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，利用企業(yè)自有資金購置色選設(shè)備，免費為農(nóng)民開展清雜整理，并提供預(yù)檢預(yù)收、聯(lián)系銷售渠道等服務(wù)，千方百計緩解農(nóng)民賣糧難。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅小麥托市收購為六個小麥主產(chǎn)省農(nóng)民直接增收110多億元，展現(xiàn)了企業(yè)的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感。

 

    針對政策性收購點多、面廣、監(jiān)管壓力持續(xù)增大的矛盾，中儲糧總公司強力推廣政策性糧食“一卡通”收購系統(tǒng)，全年完成10076家?guī)禳c建設(shè)任務(wù)，覆蓋所有政策性糧食收購、糧款結(jié)算環(huán)節(jié)，在規(guī)范收購流程、實現(xiàn)責(zé)任追溯、嚴(yán)控風(fēng)險方面發(fā)揮顯著作用。中儲糧會同地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行，按照“四個共同”機制，加強對委托收儲庫點的日常監(jiān)管?？偣就茝V糧權(quán)司法公證，并在4130個庫外儲糧點完成遠程監(jiān)控建設(shè)，用法律和技術(shù)手段進一步加強對這些庫點的監(jiān)管。

 

    去庫存工作進展順利。以往政策性糧食主要由政府組織拍賣方式來銷售，2016年，在臨儲玉米去庫存過程中，中儲糧承擔(dān)了安排的部分臨儲玉米由中儲糧包干輪換銷售的新任務(wù)。中儲糧采取“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合、區(qū)域協(xié)同”集團化運作，實現(xiàn)了銷售運作成本低、效率高、市場運行穩(wěn)的多重效果。更重要的是，為探索出了一條更貼近市場、貼近客戶、反應(yīng)速度更快、時機價格掌握更準(zhǔn)的去庫存新路子。

 

    積極參與玉米收儲制度改革。2016年是將玉米臨時收儲政策改為“市場化收購+補貼”機制的年，中儲糧總公司把做好玉米收購工作作為一項政治任務(wù)，積極發(fā)揮儲備輪換收購對市場的支持和帶動作用，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)儲備玉米輪入計劃，重點用于支持東北三省一區(qū)玉米收購。10月份秋糧正式上市后，中儲糧按照“始終在市、均衡收購”原則，及時入市掛牌收購，合理安排收購計劃和節(jié)奏，主動與其他市場收購主體做好銜接。中儲糧“在市”收購成為玉米收儲制度改革順利推進的“壓艙石”。

 

 

    2016年，中儲糧啟動了倉儲管理“標(biāo)準(zhǔn)倉、規(guī)范庫”建設(shè)，新制定及修訂完善10余項操作規(guī)范，進一步健全了倉儲標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。中儲糧總公司監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，中央儲備糧宜存率，質(zhì)量達標(biāo)率明顯提高，達到97.7%，儲糧數(shù)量質(zhì)量更有保障。制定了生產(chǎn)檢查指南，實施生產(chǎn)全員責(zé)任制，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率98%。

 

    中儲糧啟動了公司成立以來規(guī)模的現(xiàn)代糧食倉儲設(shè)施“全覆蓋”工程。2016年總公司投資總規(guī)模69.1億元。其中包括：大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代化新糧倉，227個項目同時動工，全年新增倉容1000萬噸；同時，對老舊倉房進行維修改造升級，實施9211個維修改造項目，整個中儲糧系統(tǒng)倉儲設(shè)施完好率提升至95%，成為名副其實的、倉儲設(shè)施進的糧食企業(yè)。

 

    為了適應(yīng)社會對優(yōu)質(zhì)、綠色糧源需求發(fā)展趨勢，中儲糧大力實施科技發(fā)展5年規(guī)劃，形成了北方以低溫準(zhǔn)低溫儲糧為主、南方以控溫氣調(diào)儲糧為主的技術(shù)路線。分品種、分生態(tài)區(qū)域的糧油儲藏技術(shù)體系基本建立。截至2016年底，中儲糧系統(tǒng)空調(diào)控溫儲糧規(guī)模達到2000萬噸以上，氮氣氣調(diào)儲糧技術(shù)改造1500多萬噸，內(nèi)環(huán)流控溫儲糧1700多萬噸，智能通風(fēng)約1800萬噸。中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達到95%以上。這些先進儲糧科技的廣泛應(yīng)用，使中央儲備糧更加優(yōu)質(zhì)、綠色，受到越來越多的用糧企業(yè)青睞。

 

    提質(zhì)增效：集團化、集約化運作成效明顯

 

    在糧油輪換購銷上實行集團化集約化運作。面對市場價格倒掛給中央儲備糧輪換經(jīng)營帶來的巨大壓力，中儲糧總公司大力實施輪換購銷集約化改革，將過去以直屬庫為單位的輪換運作模式，向以分公司和專業(yè)化子公司為主體的統(tǒng)購分銷、分購統(tǒng)銷和統(tǒng)購統(tǒng)銷運作模式轉(zhuǎn)變。在確保中央儲備糧輪換計劃執(zhí)行率達到95%以上的前提下，2016年實現(xiàn)三大谷物中央儲備輪換比年初預(yù)算減虧增盈46%，進一步顯現(xiàn)出輪換市場化運作機制的優(yōu)勢。

 

    大力推進“降本增效、降損增效、降風(fēng)險增效”的內(nèi)涵式發(fā)展。2016年中央儲備糧綜合損耗率控制在1%以內(nèi)，僅此一項比以往節(jié)約成本2億元以上。在資金集中管理和物資集中采購方面，納入中儲糧總公司資金集中管理系統(tǒng)的單位全部實現(xiàn)了“日歸集、零余額”，資金歸集率達到了98%以上；創(chuàng)新集中采購管理模式，全年集中采購金額達到16.9億元，比預(yù)算節(jié)約3.09億元。推進“壓縮管理層級、壓減企業(yè)法人”，在過去三年累計壓減法人戶數(shù)411家的基礎(chǔ)上，制定了2016-2018年再壓減118戶所屬企業(yè)法人的計劃。開展虧損企業(yè)專項治理，處理歷史遺留案件。2016年1-11月，中儲糧實現(xiàn)銷售收入1760億元，同比增長8%；資產(chǎn)總額達到12649億元。

 

     深化改革：重要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系進一步健全

 

    按照中央深化國企改革的精神，從健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、服務(wù)糧食和宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略高度，2016年國務(wù)院批準(zhǔn)中儲糧與中儲棉總公司重組，中儲棉總公司加入中儲糧大家庭。這在儲備體系建設(shè)史上、在中儲糧發(fā)展歷史上都具有里程碑意義。同時，中儲糧總公司與中糧集團、中國遠洋海運集團、華潤集團以及ABCD四大糧商，在糧油購銷、加工、物流以及人員培訓(xùn)等方面積極建立長期合作關(guān)系，推動形成開放型企業(yè)。

 

    強化戰(zhàn)略與預(yù)算引領(lǐng)作用。中儲糧總公司成立了戰(zhàn)略預(yù)算委員會，開創(chuàng)了以“戰(zhàn)略引領(lǐng)+預(yù)算保障”為核心的戰(zhàn)略管理新機制。在保持“三級架構(gòu)、兩級法人”管理體制穩(wěn)定的前提下，充分吸收集團化管控、集約化經(jīng)營的改革成果，2016年底在系統(tǒng)內(nèi)推行分公司事業(yè)部制改革試點。這項改革的重點是把分散在直屬庫的用人權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財務(wù)權(quán)集中到分公司層面，強化分公司作為轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的核心地位，完善中央儲備糧垂直管理體系三級架構(gòu)功能。

 

    從嚴(yán)治黨治企：從嚴(yán)管理氛圍進一步鞏固和擴展

 

    中儲糧把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企作為企業(yè)長治久安的根本保證，把“從嚴(yán)”要求進一步向前端擴展。以“做合格黨員、做儲備模范”為載體，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2016年，中儲糧總公司與中央黨校合作，舉辦4期直屬庫主任、書記黨建專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)352人。中儲糧專門制定了《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)實施意見》，強化各級黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。提速企業(yè)文化建設(shè)，中儲糧總公司鮮明提出“責(zé)任、感恩、團結(jié)、誠信”的中儲糧文化品格，加強企業(yè)文化軟實力。

 

    嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。出臺《中儲糧總公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢實施辦法》，落實抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，2016年總公司談話函詢16人次、分（子）公司談話函詢171人次。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，繼續(xù)開展公司內(nèi)部巡視，嚴(yán)肅處理系統(tǒng)內(nèi)任何違規(guī)違紀(jì)行為。2016年總公司紀(jì)檢組受理信訪舉報同比下降14%，為近三年來信訪舉報量首次下降，從嚴(yán)治企、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)成效進一步顯現(xiàn)。

 

    2017年：堅持戰(zhàn)略引領(lǐng) 踐行“兩個打造”

 

    中儲糧總公司董事長呂軍在會上表示：2017年對中儲糧將是形勢更復(fù)雜、要求更高、挑戰(zhàn)更大的一年。一是從嚴(yán)治黨和建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，對我們加強企業(yè)黨的建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，對中儲糧服務(wù)調(diào)控能力提出更高要求。玉米收儲制度改革后，中央儲備輪入收購要“始終在市、均衡收購”，有效發(fā)揮穩(wěn)定市場、服務(wù)改革大局的作用。小麥、稻谷托市收購政策仍將堅持和完善，政策性糧棉油去庫存任務(wù)還要堅決推進，這就要求我們既要收得進、儲得好、銷得出，還要控制住風(fēng)險。三是市場環(huán)境更加復(fù)雜，對輪換經(jīng)營運作帶來新挑戰(zhàn)。受到糧食供求階段性寬松和去庫存的影響，稻谷、小麥輪換新陳價差拉大，玉米輪換銷售難度增加，這對企業(yè)分析研判市場能力和經(jīng)營運作模式提出更高要求。四是國企改革攻堅突破，為企業(yè)發(fā)展注入新動力。企業(yè)必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，服從服務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

 

    適應(yīng)新的形勢和要求，中儲糧總公司進一步完善了“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略框架。概括為：一支力量、兩個打造、三大任務(wù)、四個驅(qū)動。“一支力量”，就是做黨和信賴的服務(wù)糧食戰(zhàn)略的依靠力量，這是對公司使命的表述。“兩個打造”，就是打造中儲糧“金字招牌”，打造中儲糧鐵軍隊伍，這是公司愿景。“三大任務(wù)”，就是“兩個確保”、服務(wù)調(diào)控、保值增值，構(gòu)成“十三五”三大戰(zhàn)略任務(wù)。“四個驅(qū)動”就是黨建驅(qū)動、改革驅(qū)動、人才驅(qū)動、文化驅(qū)動，是“十三五”戰(zhàn)略實施保障。

 

    呂軍在會上闡述了中儲糧“兩個打造”愿景的內(nèi)涵。他指出：打造中儲糧“金字招牌”，需要每個中儲糧人努力。“金字招牌”不是自封的，必須通過我們的實際工作贏得信任：一是黨和政府信任。始終做到兩個確保，執(zhí)行糧棉油收儲政策和調(diào)控任務(wù)有力，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勇于擔(dān)當(dāng)作為。二是社會行業(yè)信任。執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣，不斷提升服務(wù)意識和服務(wù)水平，讓售糧農(nóng)民更加滿意；提供的糧源更優(yōu)質(zhì)、綠色、，更好對接客戶需求，讓用糧企業(yè)更受吸引；管理和科技水平行業(yè)領(lǐng)先，弘揚工匠精神，讓同行更加尊敬；三是干部員工信任。員工隊伍與企業(yè)共同成長，讓員工更有獲得感；中儲糧價值追求和企業(yè)文化深深扎根，員工對企業(yè)發(fā)展更有信心；持續(xù)向社會傳遞中儲糧正能量，塑造企業(yè)良好形象，讓員工以中儲糧人自豪。

 

    打造中儲糧鐵軍隊伍，要突出四個方面要求：一是敢擔(dān)當(dāng)。尤其是黨和交給中儲糧的任務(wù)，必須義無反顧、勇挑重擔(dān)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是有作為。領(lǐng)導(dǎo)干部要引領(lǐng)和推進公司發(fā)展戰(zhàn)略實施，員工要立足本職崗位鉆研精進，在細節(jié)之處持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)造業(yè)績。三是守紀(jì)律。敬畏法律法規(guī)和政策、公司制度、各項紀(jì)律和規(guī)矩，堅決聽從指揮；堅持原則、嚴(yán)守底線，堅決杜絕打“小算盤”、“擦邊球”、搞“潛規(guī)則”和執(zhí)行中“打折扣”、“搞變通”。四是知進取。始終保持昂揚向上的斗志，保持自力更生的闖勁，保持感恩奉獻的情懷。

 

    據(jù)了解，中儲糧總公司2017年主要工作目標(biāo)包括：“兩個確保”繼續(xù)夯實，中央事權(quán)糧食賬實相符率保持，中央儲備糧綜合宜存率95%，輪換計劃完成95%以上。經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，物流中轉(zhuǎn)量達到650萬噸，油脂油料加工量620萬噸，營業(yè)收入2300億元左右；完成企業(yè)法人壓減50家，特困企業(yè)減虧50%；生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；完善“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、損失嚴(yán)追、責(zé)任嚴(yán)究”風(fēng)險防控體系，有效防控重大風(fēng)險。