九大問題實(shí)證分析玉米供給側(cè)改革：未來之路如何前行？

 

　　如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包制找到了現(xiàn)代化時(shí)期中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，那么，2016年的玉米供給側(cè)改革無疑是在工業(yè)化時(shí)代中國農(nóng)業(yè)走向的一個(gè)問路石——也是中國糧食發(fā)展中要必經(jīng)的一個(gè)階段，關(guān)于此意義小編也不再多說。

 

　　但所謂“問路石”，總是要投石問路，這中間也不免會(huì)遇到一些彎路、甚至錯(cuò)路，正所謂仁者見仁智者見智。

 

　　為避免一些偏頗的評(píng)述，在此，糧油關(guān)注所述涉及示例均為當(dāng)年主流媒體所報(bào)道事件，同時(shí)，本文的目的在于希望通過對(duì)這些事件的回顧，能給當(dāng)前迷霧重重的玉米供給側(cè)改革提供一些參考和建議。

 

　　1、種玉米有補(bǔ)貼，不種玉米卻沒補(bǔ)貼

 

　　根據(jù)今年的玉米供給側(cè)改革的大框架，今年對(duì)東北及內(nèi)蒙古優(yōu)勢玉米產(chǎn)區(qū)給予玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，并對(duì)冷涼區(qū)糧改豆給予一定補(bǔ)貼。

 

　　從具體執(zhí)行來看，由于今年玉米價(jià)格的大幅下跌，目前主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性受到嚴(yán)重打壓，但作為一個(gè)宏觀的調(diào)控政策，更應(yīng)該考慮到一些特殊情況：如果玉米價(jià)格上漲了呢？

 

　　我們知道，除了玉米小麥等主糧外，其他農(nóng)作物基本都是市場定價(jià)的，而今年的玉米供給側(cè)改革你看來看去更像是僅僅在銷售端實(shí)現(xiàn)了市場定價(jià)

 

　　——也就是說今年的玉米價(jià)格真正的實(shí)現(xiàn)了市場化，由市場定價(jià)

 

　　——但在種植端，依然是鼓勵(lì)措施的，因?yàn)槟阒唤o種玉米的分發(fā)了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，而種其他品種的卻沒有。

 

　　簡單一點(diǎn)，就是種玉米兜底，種其他作物自負(fù)盈虧。

 

　　這種改革下，用腳趾頭想想，也會(huì)知道大部分農(nóng)民明年仍會(huì)種玉米！除非一直把玉米價(jià)格壓到地板上——當(dāng)然，更惡劣的情況是農(nóng)民不再種地了！

 

　　2、農(nóng)民到底能不能收糧食

 

　　今年7月份，新華社一則消息引起人民關(guān)注：

 

　　內(nèi)蒙古一農(nóng)民無證收購價(jià)值達(dá)２１萬元的玉米被判刑，也是成為熱門話題，隨后糧食局修訂《糧食收購資格審核管理辦法》，自9月14日起，農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等從事糧食收購活動(dòng)，無需辦理糧食收購資格。

 

　　對(duì)于這類事件小編不知道該怎么說。

 

　　對(duì)于此事，不否認(rèn)確實(shí)存在管理制度落后的因素，但更多的卻讓人看到什么叫朝令夕改，至少在專業(yè)人士看來，糧食收購許可制度是有合理性的。

 

　　隨著我國土地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量的增多，加上新的供給側(cè)改革下官方強(qiáng)調(diào)的藏糧于民，都使得我們的糧食保管存在著巨大的保管風(fēng)險(xiǎn)，一放了之顯然讓這種風(fēng)險(xiǎn)更加放大，相對(duì)于人群的劃分，從量上把控或許更為合理。

 

　　3、種植信息化時(shí)代

 

　　誰來提供公益服務(wù)

 

　　供給側(cè)改革背景下，誰來為農(nóng)民提供種植信息服務(wù)——這個(gè)問題一直是糧油關(guān)注小編熱心關(guān)注的問題。

 

　　與企業(yè)、貿(mào)易商不同，農(nóng)戶個(gè)體獲取信息的渠道非常有限，加上目前國內(nèi)的專業(yè)糧油信息咨詢機(jī)構(gòu)均是收費(fèi)模式，無疑在市場和農(nóng)戶之間豎立了一道墻：很多農(nóng)民不知道市場價(jià)格、不知道明年種啥。

 

　　目前冒出來的一批新媒體平臺(tái)，比如微信、今日頭條上有一些以服務(wù)三農(nóng)的自媒體，這類自媒體的優(yōu)勢在于免費(fèi)，劣勢在于水平參差不齊，內(nèi)容上也多以農(nóng)村稀奇古怪的事為主，信息質(zhì)量差，偶爾會(huì)發(fā)一些價(jià)格市場信息，部分甚至存在誤導(dǎo)性，因此一個(gè)公益性的咨詢機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

 

　　糧食供給側(cè)改革其實(shí)并非洪水猛獸，難的是作為個(gè)體如何能適應(yīng)市場去種植，而這其中最關(guān)鍵的是市場信息從何而來。

 

　　從目前官方的各類會(huì)議上來看，各類的官方預(yù)警機(jī)制、專家智囊機(jī)構(gòu)已經(jīng)紛紛成立，希望能盡快做出一些實(shí)質(zhì)性推動(dòng)工作，讓信息快速流通起來。

 

　　4、今后方向：改流通還是改消費(fèi)？

 

　　從的2017年糧食流通改革會(huì)議上來看，糧倉建設(shè)仍在繼續(xù)。

 

　　這其實(shí)是一個(gè)大禹治水的問題，只是這個(gè)問題加深了一層。大禹治水是引入容量大的海中，而糧倉建設(shè)顯示了這個(gè)海是有容量的，一旦容不下，問題會(huì)更大。

 

　　從當(dāng)前的玉米高庫存所引發(fā)的現(xiàn)象來看，一旦建的糧倉供倉容不足，市場就會(huì)面臨坍塌式局面，所以，從這個(gè)角度來講，糧食并非存的越多越好，合理的中央儲(chǔ)備已經(jīng)足夠，多余的糧食還是盡快流入消費(fèi)流通渠道為好——畢竟糧食是可再生的，又不是吃一點(diǎn)少一點(diǎn)。

 

　　5、省長負(fù)責(zé)制下的流通市場

 

　　這是一個(gè)很奇怪的問題，我國一直在強(qiáng)調(diào)糧食流通市場化，但現(xiàn)實(shí)情況是，自從前兩年出現(xiàn)華北玉米倒流東北之后，目前東北地區(qū)在解決秋糧賣糧難的問題上都采取了一個(gè)相同的措施：只收本地糧。

 

　　6、如何看待玉米進(jìn)出口市場

 

　　關(guān)于玉米進(jìn)口，網(wǎng)上抵觸的很多，認(rèn)為在當(dāng)前國內(nèi)玉米價(jià)格低的背景下還進(jìn)口是不合理的。

 

　　小編想說的是，追求利潤對(duì)任何一個(gè)企業(yè)而言都是合理的，畢竟企業(yè)是要生存下去的，所以從這個(gè)角度出發(fā)玉米供給側(cè)改革是勢在必行的。

 

　　但問題是，在供給側(cè)改革過程中的玉米進(jìn)出口市場該如何調(diào)整？

 

　　就目前的市場管理機(jī)制來看，依然是配額加國營的管理模式，首先是配額目前已經(jīng)形成公開的地下市場交易；其次是在當(dāng)前的管理模式下，國有企業(yè)顯然對(duì)玉米出口熱情并不高，去庫存顯得更加困難，既然是想方設(shè)法找路子去庫存，還是放開一些比較好吧。

 

　　至于進(jìn)口市場，也可考慮在國內(nèi)玉米與國際價(jià)格完全接軌后進(jìn)行適當(dāng)開放。

 

　　7、供給側(cè)改革中的種糧大戶該何去何從？

 

　　多年的實(shí)踐告訴我們，很多事情都是起源于民間，然后在各方推動(dòng)下進(jìn)入成熟發(fā)展期，當(dāng)前我國的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)合作社也來到了大發(fā)展的門口，然而正當(dāng)要進(jìn)門時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，前面有岔路口。

 

　　首先來看，由于糧價(jià)的變動(dòng)，今年多地曝出種糧大戶虧損的消息，這種種糧大戶的棄耕現(xiàn)象十分值得關(guān)注，而從糧油關(guān)注小編淺薄的認(rèn)知來看：

 

　　實(shí)施結(jié)合傳統(tǒng)模式的土地轉(zhuǎn)包補(bǔ)貼比當(dāng)前政策支持的格式化合作社模式可能更為切合實(shí)際。

 

　　8、市場化下，糧價(jià)究竟該何去何從？

 

　　真正的市場化打開糧食價(jià)格向上、向下的幅度空間的話，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來講未嘗不是壞事，但目前農(nóng)民朋友的擔(dān)心恰恰是在官方多次強(qiáng)調(diào)的糧食中，可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“糧價(jià)下跌可以，但不能大幅上漲”的局面，這種長期抑農(nóng)現(xiàn)象很難說是好是壞。

 

　　從好的方面講，我們經(jīng)歷的工業(yè)化過程中正是由于糧價(jià)的穩(wěn)定為我們提供了低廉的成本支撐。

 

　　但現(xiàn)在隨著工業(yè)化進(jìn)程逐漸進(jìn)入尾聲，經(jīng)濟(jì)形勢開始出現(xiàn)質(zhì)的變化，純粹的農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)在農(nóng)戶家庭收益中所占的比例十分的低，在這種背景下，如何能確保專業(yè)種植戶的種糧效益？

 

　　遠(yuǎn)的不說，當(dāng)前主推的農(nóng)業(yè)合作社模式，扣除財(cái)政補(bǔ)貼能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的又有多少？

 

　　9、從這場改革中我們能看到什么？

 

　　其實(shí)，從這場改革中無論社會(huì)輿論多么紛雜，真正起作用的依然是決策者的思維，或許我們?cè)谕七M(jìn)糧食供給側(cè)改革的過程中最需要改觀的是傳統(tǒng)的糧食思維，只有站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角度去思考才能真正體會(huì)到問題之所在。

 

　　結(jié)語

 

　　農(nóng)業(yè)為根，并不僅僅指的是生存，更多的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衍生都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有或遠(yuǎn)或近的關(guān)系，從這個(gè)角度來講，農(nóng)業(yè)為根其實(shí)就是生產(chǎn)者為主，改革的目的不應(yīng)是為解決一時(shí)的矛盾，平衡不同利益團(tuán)體間的利益紛爭，更應(yīng)該是如何讓生產(chǎn)者在改革推進(jìn)中受益，這才是成功之處。