今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要目標(biāo)提出:農(nóng)民錢(qián)袋子更鼓 米袋子菜籃子更優(yōu)
2017-02-07
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)劉 慧7620
核心提示:推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》,即2017年中央一號(hào)文件日前已全文公布,得到社會(huì)廣泛關(guān)注。
2月6日,重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)涼風(fēng)村果園內(nèi),果農(nóng)在修剪果樹(shù)。近年來(lái),通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)漁業(yè)、水果種植,涼風(fēng)村已成為遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富村。曹永龍攝
◎推行綠色生產(chǎn)方式,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,既是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身的需要,也是還歷史欠賬,為子孫后代留生存和發(fā)展空間
◎地方政府要營(yíng)造支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)
◎?qū)嵺`證明,玉米收儲(chǔ)實(shí)行的市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革是正確的,要增強(qiáng)信心,堅(jiān)定不移向前推進(jìn)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》,即2017年中央一號(hào)文件日前已全文公布,得到社會(huì)廣泛關(guān)注。2月6日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊就中央一號(hào)文件的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展有實(shí)招
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、突出綠色發(fā)展,是今年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。唐仁健表示,推行綠色生產(chǎn)方式,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,既是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身的需要,也是還歷史欠賬,為子孫后代留生存和發(fā)展空間。
對(duì)于中央一號(hào)文件在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面提出的舉措,唐仁健認(rèn)為,這些舉措一是釋放了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)烈信號(hào)。除了強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要綠色之外,農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)也強(qiáng)調(diào)綠色,在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的基礎(chǔ)上,這次特別增加了“農(nóng)村增綠”;二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。主要是健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化;三是推行綠色生產(chǎn)方式。從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手,深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效;四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品的監(jiān)管體制,織密織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的追溯網(wǎng)絡(luò)。
助新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“異軍突起”
近幾年,大批農(nóng)民工、企業(yè)主及一些大中專(zhuān)畢業(yè)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮蓬勃興起,以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,正為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能。中央一號(hào)文件提出,要壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,支持農(nóng)民工和各類(lèi)人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
韓俊表示,上世紀(jì)70年代末到90年代,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。現(xiàn)在,地方政府需要拿出當(dāng)年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勁頭來(lái),營(yíng)造支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍,大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),在農(nóng)村來(lái)一次新的“異軍突起”,讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
韓俊表示,今年中央一號(hào)文件在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面,內(nèi)容寫(xiě)得很足,分量占得很重,政策含金量也比較高,尤其是在用地政策、金融服務(wù)和人員培訓(xùn)等方面。比如,在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面,中央一號(hào)文件提出,完善新增建設(shè)用地保障機(jī)制,將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。在鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面,中央一號(hào)文件提出,要整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向把握改革節(jié)奏
改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu),必須市場(chǎng)。韓俊表示,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。改革方向上,要堅(jiān)持市場(chǎng)取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重;實(shí)施節(jié)奏上,要堅(jiān)持分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)。最近3年來(lái),我國(guó)先后取消了棉花、大豆、油菜籽、玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策,在新疆、東北地區(qū)試點(diǎn)推行棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革,去年在東北四省區(qū)開(kāi)展玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革。下一步要堅(jiān)持并完善稻谷和小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)政策,合理調(diào)整收購(gòu)價(jià)水平,使不同糧食品種之間形成合理的比價(jià)關(guān)系。
據(jù)介紹,玉米收儲(chǔ)制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的場(chǎng)硬仗。從目前實(shí)施情況看,改革取得了突破性進(jìn)展,積極效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。首先,了市場(chǎng)。玉米臨儲(chǔ)政策取消以后,多元購(gòu)銷(xiāo)主體入市收購(gòu)的局面已經(jīng)形成,“北糧南運(yùn)”日益活躍;第二,了產(chǎn)業(yè)鏈。隨著玉米價(jià)格隨行就市,上下游價(jià)格關(guān)系逐步理順,加工企業(yè)的開(kāi)工率持續(xù)回升,玉米過(guò)腹轉(zhuǎn)化或加工轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大;第三,提升了國(guó)內(nèi)玉米競(jìng)爭(zhēng)力。玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革后,國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差逐步持平,今年1月份,國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格已經(jīng)低于國(guó)外進(jìn)口到岸完稅價(jià)每噸50元;第四,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著玉米價(jià)格回歸市場(chǎng),農(nóng)業(yè)資源配置扭曲問(wèn)題得到解決,玉米種植面積逐步縮減;第五,農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。
“實(shí)踐證明,玉米收儲(chǔ)實(shí)行的市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革是正確的,我們要增強(qiáng)信心,堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。當(dāng)然,還要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,防止農(nóng)民出現(xiàn)大面積賣(mài)糧難。”韓俊說(shuō)。
先穩(wěn)定后完善推進(jìn)土地改革
唐仁健表示,對(duì)于農(nóng)村土地制度改革,中央歷來(lái)持審慎態(tài)度。一直提的原則性要求是“穩(wěn)定和完善”,穩(wěn)定在先,完善在后。關(guān)于農(nóng)村土地制度改革,不能為推動(dòng)而推動(dòng),一定要看準(zhǔn)了再推動(dòng)。
今年中央一號(hào)文件在土地制度改革方面又推出了系列舉措。關(guān)于農(nóng)村土地征收制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)試驗(yàn),去年開(kāi)始,中央已經(jīng)安排在33個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn),今年還要試點(diǎn)一年,今年年底準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估總結(jié)驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行修法。但是,去年這3項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)推行的面還不夠?qū)?,征地制度只?個(gè)縣試點(diǎn)試驗(yàn),經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地只在15個(gè)縣試點(diǎn)試驗(yàn),宅基地在15個(gè)縣試點(diǎn)試驗(yàn)。今年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,中央一號(hào)文件提出的要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),就是要把征地制度和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市這兩項(xiàng)試驗(yàn)推廣到33個(gè)縣(市、區(qū))。
進(jìn)城農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)怎么維護(hù)?唐仁健表示,以前的提法是依法自愿有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?ldquo;有償”的資金從哪里來(lái)一直沒(méi)有得到解決。今年中央一號(hào)文件提出,允許地方多渠道籌集資金,按規(guī)定用于村集體對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補(bǔ)償。這是根據(jù)地方實(shí)踐、基層要求作出的與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)定。
另外,為了探索賦予農(nóng)戶(hù)更加完整的宅基地用益物權(quán),適度盤(pán)活利用空閑的農(nóng)房及宅基地,今年中央一號(hào)文件提出,要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在充分保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),維護(hù)農(nóng)戶(hù)依法取得的宅基地占有和使用權(quán),探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
農(nóng)業(yè)
更多>同類(lèi)農(nóng)機(jī)資訊
推薦圖文
推薦農(nóng)機(jī)資訊
- 逆向開(kāi)發(fā)、抄襲模仿……農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)如何破解“高端之困”
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷(xiāo)量、主銷(xiāo)機(jī)型與價(jià)格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷(xiāo)量、主銷(xiāo)機(jī)型與價(jià)格
- 冠軍久保田獨(dú)占市場(chǎng)近4成,黑龍江10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷(xiāo)量、主銷(xiāo)機(jī)型與價(jià)格
- 十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長(zhǎng)沙召開(kāi)
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)
- 《2024—2026年全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機(jī)械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
- [人民日?qǐng)?bào)] 加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知
點(diǎn)擊排行
- 200412024年先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽勝出名單公示 3個(gè)農(nóng)機(jī)裝備集群勝出
- 198122456家合作社 | 農(nóng)場(chǎng)主報(bào)名參加3月22-24日內(nèi)蒙古敕勒川農(nóng)機(jī)團(tuán)購(gòu)節(jié)
- 13513農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能
- 13434關(guān)于變更2025第十三屆內(nèi)蒙古春季農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)會(huì)址的公告——內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)宣
- 13295農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知,要求加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼兌付!
- 127662025西南農(nóng)機(jī)展:丘陵農(nóng)機(jī)、糧油機(jī)械、畜牧機(jī)械與春耕農(nóng)機(jī)團(tuán)購(gòu)節(jié)大集結(jié)!
- 12717聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)!武漢國(guó)際博覽中心農(nóng)機(jī)展2月28日盛大舉行
- 12628第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)金融峰會(huì)暨農(nóng)機(jī)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)高端論壇在濟(jì)南舉辦
- 12399關(guān)于推介2024年設(shè)施種植機(jī)械化生產(chǎn)主推模式的通知