中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè) 解決玉米種植過剩問題
2017-02-07
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道4840
核心提示:李勇今年打算做一點(diǎn)改變。作為湖南平江縣豐鼎水稻生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的種糧大戶,現(xiàn)在他還租種有200畝左右水稻,這比過去高峰時(shí)期的300畝左右數(shù)量有所降低。
李勇今年打算做一點(diǎn)改變。作為湖南平江縣豐鼎水稻生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的種糧大戶,現(xiàn)在他還租種有200畝左右水稻,這比過去高峰時(shí)期的300畝左右數(shù)量有所降低。
關(guān)鍵詞:玉米 種植 農(nóng)機(jī)
之所以降低種植面積,是因?yàn)樽獾刭M(fèi)用高,而種植一般水稻并不掙錢。今年聽說很多原生態(tài)不打農(nóng)藥不施化肥的水稻能賣上好價(jià)錢,他也準(zhǔn)備試試。
“現(xiàn)在聯(lián)系了幾個(gè)農(nóng)戶,準(zhǔn)備試種一下,就施農(nóng)家肥,看最后效果如何。”2月6日,他對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
他這樣的行為,其實(shí)無意中契合了目前強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。
2月5日,2017年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(以下稱《意見》)公布。
《意見》提出,要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)雜糧雜豆、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
對(duì)此中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)所政策研究室主任李寧輝指出,現(xiàn)在居民生活水平提高了,消費(fèi)需求發(fā)生了重大變化,供給方也要隨之改變。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給走市場路線。
“農(nóng)民要生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,原先很多產(chǎn)品比如玉米產(chǎn)量太大,造成價(jià)格下跌嚴(yán)重,現(xiàn)在減少一般玉米種植面積,可以適應(yīng)市場的變化。”他說。
解決玉米種植過剩問題
根據(jù)上述《意見》,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)。農(nóng)產(chǎn)品增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場、國內(nèi)外價(jià)格倒掛等矛盾亟待破解。
為此必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
《意見》指出,要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
為此要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),確??诩Z,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥,繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。
中國社科院農(nóng)業(yè)所李國祥認(rèn)為,這樣做的目的是解決玉米種植過剩的問題。一般籽粒玉米不種植,但是可以種植大豆、雜糧等。同時(shí)玉米本身種植結(jié)構(gòu)也可以調(diào)整,比如種植青儲(chǔ)玉米,這是用于養(yǎng)殖的飼料。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國玉米種植面積調(diào)減2039萬畝。日前農(nóng)業(yè)部也決定,各地今年將力爭調(diào)減籽粒玉米面積1000萬畝,改種大豆、雜糧、青貯玉米。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰則指出,減少口糧用玉米種植的確有必要,現(xiàn)在批發(fā)市場上玉米價(jià)格每斤不到1元,減少種植面積后可以促進(jìn)價(jià)格回升,畢竟現(xiàn)在農(nóng)民玉米被收購的價(jià)格的只有每斤6毛錢,對(duì)農(nóng)民種植玉米的積極性是一大打擊。
此前,2015年臨時(shí)玉米收儲(chǔ)價(jià)格是每斤1元左右,2016年將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制,玉米價(jià)格由市場形成,結(jié)果玉米價(jià)格下跌幅度大,迄今市場價(jià)格每斤不到9毛錢。
大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)
《意見》在強(qiáng)調(diào)減少一般籽粒玉米種植面積時(shí),也提出要大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)。
《意見》指出,要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品水平等。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè),支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌,引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)所政策研究室主任李寧輝指出,農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),要注意因地制宜。比如各地到底適合發(fā)展什么,地方政府等可以提供一些信息服務(wù)。
“比如過去東北一些干旱地區(qū)適合種植雜糧,事實(shí)上雜糧產(chǎn)量盡管低,但是現(xiàn)在需求在上升,價(jià)格并不低。”他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到,此前農(nóng)民比較愿意種植水稻和玉米,是因?yàn)檫@兩種作物畝產(chǎn)高,且價(jià)格不低。雜糧以及大豆等產(chǎn)量比較低,且價(jià)格差異大,像大豆畝產(chǎn)只有幾百斤,農(nóng)民種植意愿不高,所以需要給以補(bǔ)貼,這方面的具體政策還待研究。
不過,很多比較好的農(nóng)產(chǎn)品,比如珍貴用材林、森林食品,食用菌等,盡管價(jià)格高,農(nóng)民并不一定懂如何種植,而且氣候和土壤條件是否適合也是一個(gè)問題。
種糧大戶李勇說,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民不是不懂。比如稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦,增加收入,這是可以的。但是像他這樣的土地承包戶,稻田如果搞養(yǎng)殖,需要專業(yè)技術(shù)不說,還涉及到更多的人工,風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)很大。
但是搞點(diǎn)優(yōu)質(zhì)原生態(tài)大米,產(chǎn)量低點(diǎn),價(jià)格高一點(diǎn),還是可以接受的。“這的確是一個(gè)可以嘗試的方向”,他說。
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