農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人議“王力軍案”判決：維護(hù)糧食流通環(huán)節(jié)完整性

 

　　2016年4月15日，王力軍因無(wú)證收購(gòu)玉米被臨河區(qū)法院以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣兩萬(wàn)元。去年12月，人民法院決定，指令內(nèi)蒙古巴彥淖爾市中級(jí)人民法院再審此案。法決定的主要意見(jiàn)是，適用刑法第225條關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪規(guī)定中的兜底性條款，應(yīng)當(dāng)特別慎重，要嚴(yán)格避免將一般的行政違法行為當(dāng)作刑事犯罪來(lái)處理。

 

　　巴彥淖爾中院再審認(rèn)定，王力軍當(dāng)時(shí)無(wú)證收購(gòu)玉米的行為違反有關(guān)規(guī)定，但不構(gòu)成犯罪。

 

　　法官：原審被告人王力軍于2014年11月至2015年1月期間，沒(méi)有辦理糧食收購(gòu)許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照買賣玉米的事實(shí)清楚，其行為違反了當(dāng)時(shí)的糧食流通管理有關(guān)規(guī)定，但尚未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的危害程度，不具備社會(huì)危害性，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。原判決認(rèn)定王力軍構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪適用法律錯(cuò)誤，檢察機(jī)關(guān)、王力軍及其辯護(hù)人提出的王力軍的行為不構(gòu)成犯罪的意見(jiàn)成立，均予以采納。

 

　　法槌再次敲響，巴彥淖爾中院再審改判王力軍無(wú)罪。“判決如下：一撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院2016（內(nèi)）0802刑初54號(hào)刑事判決。二原審被告人王力軍無(wú)罪。原審被告人王力軍，在本判決發(fā)生法律效力后，可以依法審請(qǐng)賠償。”

 

　　宣判后，王力軍表示不再上訴，在接受媒體采訪時(shí)，他感謝法院、社會(huì)各界，表示會(huì)繼續(xù)收購(gòu)玉米。

 

　　王力軍說(shuō)：“感謝人民法院，給我這個(gè)普通農(nóng)民一個(gè)意想不到的結(jié)果。也感謝巴彥淖爾市中級(jí)人民法院今天宣布我無(wú)罪，我非常感動(dòng)，感謝社會(huì)各界人士和媒體對(duì)我的關(guān)注。以后我還會(huì)繼續(xù)收購(gòu)玉米，讓我的家庭生活好一點(diǎn)，幫助周圍糧農(nóng)。”

 

　　判決生效后，王力軍將申請(qǐng)賠償。律師王殿學(xué)分析說(shuō)：“一是人身自由賠償金，因?yàn)橥趿姳涣b押了5天；二是精神撫慰金，因?yàn)榱啃虒?duì)他和家人的精神損害非常大。”

 

　　律師認(rèn)為，王力軍還可要求返還被處的罰款、罰金，賠償直接的經(jīng)濟(jì)損失、申訴的費(fèi)用、以及其他的經(jīng)濟(jì)損失。

 

　　王力軍再次無(wú)證收購(gòu)玉米，會(huì)不會(huì)有違反規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，代理律師王殿學(xué)表示：“當(dāng)?shù)胤N玉米的很多都是老人，他們不方便送到糧站，需要王力軍帶著小型脫粒機(jī)到他們家里，將玉米脫粒后裝上卡車，發(fā)到糧站。像王力軍一樣收玉米的人很多，起到的作用很大。根據(jù)去年糧食局修正的《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》，農(nóng)民再收購(gòu)糧食不需要辦證，也就是說(shuō)王力軍收購(gòu)糧食不再需要辦證，他可以光明正大、名正言順地去收購(gòu)玉米。”

 

　　據(jù)了解，現(xiàn)在有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100萬(wàn)以上。去年11月，糧食局公布了修改后的《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》，該辦法已明確規(guī)定，農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購(gòu)資格。

 

　　所以，很多農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人認(rèn)為，王力軍案改判的意義在于，肯定和維護(hù)了糧食流通環(huán)節(jié)的完整性。那么，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和糧食主管部門對(duì)此案的改判怎么看？

 

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民都認(rèn)為，像王力軍這樣的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在幫助農(nóng)民賣糧方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。

 

　　巴彥淖爾臨河區(qū)干召?gòu)R鎮(zhèn)農(nóng)民靳寶存說(shuō)：“我們這兒的玉米都小販?zhǔn)樟?，小販不收，我們拿哪去賣？”

 

　　農(nóng)民付興明介紹，2016年，取消主米臨時(shí)收儲(chǔ)政策以后，他們周邊的大型糧庫(kù)因?yàn)閹?kù)存滿了，都不收購(gòu)農(nóng)民糧食。如果不是這些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們的糧食都不知道該賣給誰(shuí)了。

 

　　付興明說(shuō)：“小販把車脫粒機(jī)弄來(lái)，脫完就上他們車了，一過(guò)秤再算賬。”

 

　　王力軍案的改判，讓那些和王力軍一樣收購(gòu)玉米的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都松了一口氣。

 

　　農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人李新龍說(shuō)：“要是這件案子成立，估計(jì)沒(méi)有糧食許可證，沒(méi)有人敢這種做了。農(nóng)戶的糧能出嗎？出不了！全仗糧販子往出走了。”

 

　　糧食主管部門也肯定了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在糧食流通領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。巴彥淖爾市臨河區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)信息化局糧食監(jiān)督檢查科張瑞介紹說(shuō)：“這幾年我們經(jīng)常下去檢查走訪，對(duì)農(nóng)民確實(shí)有好處。農(nóng)民不如經(jīng)紀(jì)人專業(yè)，信息流暢。百分之八十以上的糧還是通過(guò)經(jīng)紀(jì)人倒騰進(jìn)去的。”

 

　　我國(guó)在改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到極大發(fā)展，作為公民個(gè)體，沒(méi)有糧食收購(gòu)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照收購(gòu)糧食等相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品再進(jìn)行出售已經(jīng)不在少數(shù)，大家對(duì)此都習(xí)以為常，此案之前的判決將這樣的行為上升到犯罪層面，引發(fā)了高度關(guān)注。此案糾正的重大意義在于，通過(guò)司法審查，嚴(yán)格避免將一般的行政違法行為作為刑事犯罪來(lái)處理，也為類似案件的處理提供了參考，有助于我國(guó)刑事法律的正確、統(tǒng)一實(shí)施。