深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 打造糧儲“金字招牌”

 

    小麥稻谷托市收購的“隊”

 

    2016年,按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體部署,繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥?zhǔn)召弮r政策。中儲糧連續(xù)多年在6個小麥主產(chǎn)省和11個稻谷主產(chǎn)省啟動收購價收購。面對糧食收購量和庫存量連創(chuàng)新高、監(jiān)管壓力巨大、主產(chǎn)區(qū)倉容緊張等復(fù)雜形勢,中儲糧全力履行賦予的收儲政策執(zhí)行主體責(zé)任。通過嚴(yán)格把關(guān)收購庫點(diǎn)資質(zhì),嚴(yán)格巡查監(jiān)管,2016年糧食購銷總量達(dá)到2億多噸,保持了收儲形勢整體穩(wěn)定。

 

    在小麥、稻谷收購價政策執(zhí)行過程中,針對收購倉容嚴(yán)重不足的矛盾,中儲糧實施跨省移庫、跨縣集并計劃,并積極協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)地方政府出臺騰倉擴(kuò)容的政策措施。針對政策性收購點(diǎn)多面廣、監(jiān)管壓力持續(xù)增大的矛盾,中儲糧強(qiáng)力推廣政策性糧食“一卡通”收購系統(tǒng),全年完成1萬余家?guī)禳c(diǎn)建設(shè)任務(wù),管住所有政策性糧食收購、糧款結(jié)算全過程,成為規(guī)范收購流程、實現(xiàn)責(zé)任追溯、加強(qiáng)風(fēng)險防控的有效手段。中儲糧總公司會同地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行,按照“四個共同”機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對委托收儲庫點(diǎn)的日常監(jiān)管。通過推廣糧權(quán)司法公證,在4130個庫外儲糧點(diǎn)完成遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè),用法律和技術(shù)手段進(jìn)一步為庫點(diǎn)監(jiān)管上了多重“保險”。

 

 

    作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首場硬仗,2016年按照“市場定價、價補(bǔ)分離”原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革,將東北四省區(qū)執(zhí)行玉米臨時收儲政策改為建立“市場化收購 生產(chǎn)者補(bǔ)貼”新機(jī)制,不再以保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧,轉(zhuǎn)由多元市場主體自主收購,中央財政給予種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。面對新舊機(jī)制轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn),中儲糧把做好玉米收購工作作為一項政治任務(wù),積極發(fā)揮儲備輪換收購對市場的支持和帶動作用,重點(diǎn)支持東北四省區(qū)玉米收購,全力保障玉米收儲制度改革順利推進(jìn)。

 

    2016年10月,新玉米正式上市后,中儲糧按照“始終在市、均衡收購”原則,及時入市掛牌收購,合理安排輪換收購節(jié)奏。在新玉米上市初期,市場價格較高、貿(mào)易購銷有盈利,中儲糧“不追漲”,不跟風(fēng)搶購,給其他市場收購主體讓出經(jīng)營空間,促進(jìn)玉米早銷快銷。2016年11月下旬,玉米市場價格回落,多元市場收購主體基本停收觀望的情況下,中儲糧堅持收購“不殺跌”,并積極擴(kuò)點(diǎn)增量,合理引導(dǎo)市場預(yù)期。截至2017年春節(jié)前,中儲糧累計收購東北玉米超過1000萬噸,居各類收購主體之首,成為玉米收儲制度改革順利推進(jìn)的“壓艙石”。

 

 

    當(dāng)前,糧食市場面臨高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加的嚴(yán)峻形勢,加快政策性糧食去庫存是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。

 

    中儲糧落實有關(guān)部署,研究提出了常態(tài)拍賣、加工出口、包干銷售等一攬子去庫存政策措施,有序推進(jìn)去庫存工作,并在操作中不斷完善組織方式和工作機(jī)制,既保證實現(xiàn)去庫存目標(biāo),又防止糧食市場價格的大起大落,保持了糧食市場的基本穩(wěn)定和有效供應(yīng)。

 

 

    農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅守的底線之一。2016年,中儲糧進(jìn)一步加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度,在嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策的同時,延伸售糧服務(wù),盡可能幫助農(nóng)民增收。

 

    2016年夏糧收購過程中,由于天氣原因,小麥主產(chǎn)區(qū)大面積受災(zāi),導(dǎo)致不完善粒普遍超標(biāo)。中儲糧從減輕農(nóng)民損失角度出發(fā),利用企業(yè)自有資金購置色選設(shè)備,免費(fèi)為農(nóng)民開展清雜整理,并提供預(yù)檢預(yù)收、聯(lián)系銷售渠道等服務(wù),千方百計緩解農(nóng)民賣糧難。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅小麥托市收購為六個小麥主產(chǎn)省農(nóng)民直接增收110多億元。

 

    2017年春節(jié)前農(nóng)民急需售糧變現(xiàn)過年的關(guān)鍵時期,中儲糧針對人力不足、管理風(fēng)險大等逐條矛盾,增設(shè)收購庫點(diǎn),加快收購進(jìn)度,簡化入庫手續(xù),減少農(nóng)民集中排長隊售糧,啟動上線網(wǎng)銀支付系統(tǒng),及時將售糧款直接支付給售糧農(nóng)民,杜絕“打白條”問題。東北地區(qū)各收購庫點(diǎn)每天早6點(diǎn)半開秤,收購時間延長到晚上11點(diǎn),員工冒著零下20多度的嚴(yán)寒連續(xù)奮戰(zhàn),主動為售糧農(nóng)民提供便利,用實際行動履行央企的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

 

    糧食的依靠力量

 

    確保糧食是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。中儲糧持續(xù)夯實“兩個確保”(即確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好,確保需要時調(diào)得動、用得上)基礎(chǔ),始終將保障糧食視為企業(yè)的生命線。

 

    2016年,中儲糧啟動了倉儲管理“標(biāo)準(zhǔn)倉、規(guī)范庫”建設(shè),新制定及修訂完善10余項操作規(guī)范,進(jìn)一步健全了倉儲標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。中儲糧總公司監(jiān)督檢查結(jié)果顯示,中央儲備糧宜存率,質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高,達(dá)到97.7%,儲糧數(shù)量質(zhì)量更有保障。制定了生產(chǎn)檢查指南,實施生產(chǎn)全員責(zé)任制,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率98%。

 

    中儲糧啟動了公司成立以來規(guī)模的現(xiàn)代糧食倉儲設(shè)施維修改造“全覆蓋”工程。2016年,總公司投資總規(guī)模69.1億元,包括大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代化新糧倉,227個項目同時動工；對老舊倉房進(jìn)行維修改造升級,實施9211個維修改造項目,整個中儲糧系統(tǒng)倉儲設(shè)施完好率提升至95%,保糧能力大幅提升。

 

    中儲糧大力實施科技發(fā)展五年規(guī)劃,分品種、分生態(tài)區(qū)域的糧油儲藏技術(shù)體系基本建立。截至2016年底,中儲糧系統(tǒng)空調(diào)控溫儲糧規(guī)模達(dá)到2000萬噸以上,氮?dú)鈿庹{(diào)儲糧技術(shù)改造1500多萬噸,內(nèi)環(huán)流控溫儲糧1700多萬噸,智能通風(fēng)約1800萬噸。中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達(dá)到95%以上。先進(jìn)儲糧科技的廣泛應(yīng)用,使中央儲備糧更加優(yōu)質(zhì)、綠色、。

 

    面向“十三五”,中儲糧服務(wù)糧食的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步清晰,完整提出“一支力量、兩個打造、三大任務(wù)、四個驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略框架,即以黨建驅(qū)動、改革驅(qū)動、人才驅(qū)動、文化驅(qū)動,確保完成“兩個確保”、服務(wù)調(diào)控、保值增值三大任務(wù),打造中儲糧“金字招牌”和中儲糧鐵軍隊伍,做黨和始終信賴的服務(wù)糧食戰(zhàn)略的依靠力量。