兩會(huì)趙剡水：加快高端和智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用

　　今年中央“一號(hào)文件”指出，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價(jià)格低迷、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)等矛盾亟待破解，并明確要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此背景下，農(nóng)業(yè)裝備無(wú)疑將在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮更大作用。兩會(huì)之際，記者采訪了來(lái)自農(nóng)機(jī)行業(yè)的人大代表、中國(guó)一拖集團(tuán)董事長(zhǎng)趙剡水。


    趙剡水說(shuō)，《中國(guó)制造2025》將農(nóng)業(yè)裝備作為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，明確提出要重點(diǎn)發(fā)展大宗糧食作物主要生產(chǎn)過(guò)程中使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。

    “這不僅為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，也對(duì)保障糧食、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”趙剡水分析說(shuō)。

    趙剡水建議從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、稅收政策入手，加大高端農(nóng)業(yè)裝備推廣力度，加快農(nóng)機(jī)智能化和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的高度融合。

    發(fā)力高端農(nóng)業(yè)裝備

    近年來(lái)，以中國(guó)一拖為代表的一批農(nóng)機(jī)制造重點(diǎn)骨干企業(yè)，以振興農(nóng)機(jī)工業(yè)為己任，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的供給能力不斷提升。

    據(jù)了解，中國(guó)一拖研發(fā)生產(chǎn)的東方紅系列動(dòng)力換擋拖拉機(jī)，已經(jīng)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，成功打破國(guó)外企業(yè)的長(zhǎng)期壟斷。60多年來(lái)，中國(guó)一拖已累計(jì)向社會(huì)提供370萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)和300萬(wàn)臺(tái)動(dòng)力機(jī)械。在去年6月初舉辦的“十二五”科技創(chuàng)新成就展上，中國(guó)一拖展出東方紅LW4004拖拉機(jī)，不但是國(guó)內(nèi)馬力拖拉機(jī)，而且突破了無(wú)級(jí)變速傳動(dòng)系統(tǒng)、智能化控制管理系統(tǒng)等多項(xiàng)核心技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)多項(xiàng)技術(shù)空白，贏得黨和領(lǐng)的高度評(píng)價(jià)。去年11月，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛的東方紅LF954C拖拉機(jī)亮相2016中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)，進(jìn)一步顯示了我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)研發(fā)和制造實(shí)力的長(zhǎng)足進(jìn)步。

    “但是，目前國(guó)內(nèi)高端農(nóng)業(yè)裝備的產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，市場(chǎng)銷售處于導(dǎo)入期和成長(zhǎng)期的過(guò)渡階段，成本與售價(jià)較中低端產(chǎn)品價(jià)格依然偏高。”趙剡水表示，受農(nóng)民收入不高，增收難度加大的影響，用戶購(gòu)置高端農(nóng)業(yè)裝備的積極性仍然不高，這導(dǎo)致我國(guó)高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的推廣應(yīng)用難以達(dá)到預(yù)期，一定程度上影響了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

    為此，趙剡水提出兩條建議：一是繼續(xù)加大各類高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的宣傳、推廣力度，優(yōu)化購(gòu)置信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化售后服務(wù)體系建設(shè)。二是發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，改進(jìn)、完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，建立長(zhǎng)久有效的補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)我國(guó)農(nóng)戶購(gòu)置、使用高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的積極性，為加快我國(guó)由“農(nóng)機(jī)大國(guó)”向“農(nóng)機(jī)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，提供政策層面上的支持和保障。

    記者了解到，“十三五”期間，中國(guó)一拖將在自動(dòng)駕駛、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、拖拉機(jī)管理信息服務(wù)平臺(tái)等方面進(jìn)一步提升拖拉機(jī)智能化水平。通過(guò)提升拖拉機(jī)智能管理水平，中國(guó)一拖將實(shí)現(xiàn)從單一的農(nóng)機(jī)設(shè)備制造商向“農(nóng)機(jī)制造商、服務(wù)提供商、信息服務(wù)商”的轉(zhuǎn)型。

    加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

    近幾年，“物聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用得到較快發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。趙剡水認(rèn)為：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要加快提升精準(zhǔn)化作業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力和水平，需要加快農(nóng)機(jī)智能化和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的高度融合。”

    記者采訪得知，中國(guó)一拖擁有授權(quán)的“拖拉機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“拖拉機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中國(guó)官方拖拉機(jī)試驗(yàn)站”;擁有6條國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力最強(qiáng)、信息化水平的拖拉機(jī)裝配線，高精尖檢驗(yàn)儀器設(shè)備300臺(tái)套，各類加工中心200余臺(tái)，具有國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的拖拉機(jī)整機(jī)及核心零件制造能力;擁有基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、采購(gòu)、制造，到銷售、服務(wù)的信息化。

    通過(guò)大力推進(jìn)智能制造，中國(guó)一拖不但產(chǎn)品品質(zhì)、性能、作業(yè)效率及舒適度不斷優(yōu)化提升，而且能夠根據(jù)客戶需求實(shí)現(xiàn)“私人定制”，目前定制化產(chǎn)品已占到東方紅拖拉機(jī)全年銷量的近四分之一。正因如此，東方紅拖拉機(jī)在用戶中享有極高聲譽(yù)。去年12月，由數(shù)十萬(wàn)農(nóng)機(jī)用戶參與的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在“最受用戶關(guān)注的輪式拖拉機(jī)”

    名單中，東方紅產(chǎn)品包攬前三名。同樣在去年12月，工信部公示首批60家“制造業(yè)單項(xiàng)示范(培育)企業(yè)名單”，中國(guó)一拖榜上有名。

    此次兩會(huì)，趙剡水針對(duì)智能農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用提出兩條建議：一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建議采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)方式，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域應(yīng)用和政策上的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)主體積極參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，制定物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。二是完善補(bǔ)貼機(jī)制。加快推動(dòng)將農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品及裝備納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼目錄，激發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、IT涉農(nóng)企業(yè)、科研院校等社會(huì)力量參與的積極性，逐步形成政府引導(dǎo)下的投資主體多元化、運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)化，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

    切實(shí)落實(shí)改革紅利

    趙剡水介紹，十多年來(lái)，除了推出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，也出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，例如對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，實(shí)施按13%增值稅低稅率征稅的優(yōu)惠政策。但在稅收政策的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍感到未能充分享受到優(yōu)惠政策帶來(lái)的好處。

    這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為進(jìn)項(xiàng)稅長(zhǎng)期大量留抵，企業(yè)資金壓力增加。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅實(shí)行13%優(yōu)惠稅率，但進(jìn)項(xiàng)稅仍然是17%，在產(chǎn)品毛利率較低的情況下，銷項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額，形成大量進(jìn)項(xiàng)稅留抵無(wú)法抵扣。

    趙剡水進(jìn)一步解釋說(shuō)：“近年來(lái)，盡管國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷增強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力，但受制于農(nóng)民購(gòu)買力較低等因素，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的總體邊際利潤(rùn)率仍然較低，導(dǎo)致企業(yè)銷項(xiàng)稅額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于進(jìn)項(xiàng)稅額，形成大量進(jìn)項(xiàng)稅留抵無(wú)法抵扣，企業(yè)并不能充分享受農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策的利好。”

    為充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)控引導(dǎo)作用，緩解農(nóng)機(jī)企業(yè)資金緊張壓力，趙剡水建議：根據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，研究出臺(tái)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅政策，定期對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)存在的留抵稅款以財(cái)政返還形式返還企業(yè)。

    此次兩會(huì)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，趙剡水還就幫助企業(yè)提率、降低成本等方面，提出進(jìn)一步規(guī)范非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、修改《勞動(dòng)合同法》部分內(nèi)容、進(jìn)一步加大高技能人才培訓(xùn)支持力度等建議。