農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革:調(diào)結(jié)構(gòu)不忘守底線
2017-03-08
光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 4070
核心提示:“農(nóng)業(yè)部在具體措施方面,將重點(diǎn)抓好五件事?!表n長(zhǎng)賦說,一是去庫存,要改善供求關(guān)系,主要是減玉米;二是補(bǔ)短板,補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板,振興奶業(yè),增加大豆生產(chǎn),發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè);三是增效益,要通過節(jié)本增效,降低生產(chǎn)成本,減少流通成本,提高農(nóng)業(yè)效益;四是育主體,即培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用;五是激發(fā)活力,增加動(dòng)能,深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改
3月7日上午10時(shí)30分,十二屆人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)張?zhí)伊志?ldquo;推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)問題回答中外記者的提問。
推進(jìn)改革,今年抓好五件事
一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺,但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品不足;部分品種供大于求,部分品種供給不足;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的國際競(jìng)爭(zhēng)——這是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景,也是三大必然。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,今年怎么干?
“農(nóng)業(yè)部在具體措施方面,將重點(diǎn)抓好五件事。”韓長(zhǎng)賦說,一是去庫存,要改善供求關(guān)系,主要是減玉米;二是補(bǔ)短板,補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板,振興奶業(yè),增加大豆生產(chǎn),發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè);三是增效益,要通過節(jié)本增效,降低生產(chǎn)成本,減少流通成本,提高農(nóng)業(yè)效益;四是育主體,即培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用;五是激發(fā)活力,增加動(dòng)能,深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革,發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)
“調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn),總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。”韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)。
農(nóng)業(yè)部將貫徹新的糧食戰(zhàn)略,首先要守住谷物基本自給、口糧的底線。概括來說,就是“三個(gè)兩”:
——要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定,確??诩Z;
——穩(wěn)住兩個(gè)積極性,就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,要完善糧食價(jià)格政策,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí),要完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度,讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。
——實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”,鞏固提升糧食產(chǎn)能。“藏糧于地”,就是重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);“藏糧于技”,就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。
綠色發(fā)展,確保舌尖上的
狠抓高毒農(nóng)藥的管理是今年農(nóng)業(yè)部的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
據(jù)介紹,高毒農(nóng)藥近幾年已經(jīng)禁用了39種,還有12種要限定在非食用作物上使用。現(xiàn)在,高毒農(nóng)藥使用量比重已經(jīng)從本世紀(jì)初的35%下降到2%。下一步還要本著“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)禁用一個(gè)”原則分步推進(jìn),現(xiàn)在已經(jīng)列入計(jì)劃的近兩年要淘汰的還有3個(gè)。
“農(nóng)藥、獸藥殘留主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié),也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié),比如魚的非法添加問題,有的是在運(yùn)輸環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部正在采取幾項(xiàng)措施,下一步要加大力度。”韓長(zhǎng)賦指出,要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留超標(biāo)檢驗(yàn),實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大源頭管理;繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”,發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起。
“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境,將把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。”韓長(zhǎng)賦表示,一手抓資源保護(hù),一手抓廢棄物的治理,把面源污染加重的趨勢(shì)降下來,要推動(dòng)開展五大專項(xiàng)行動(dòng)。今年將開展畜禽糞污治理行動(dòng)等五大專項(xiàng)行動(dòng)。
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