九問兩會(huì)之農(nóng)民問：玉米調(diào)減之后種啥？

 

　　玉米，是2016年種植戶們很關(guān)注的一個(gè)詞。從去年開始的玉米臨儲(chǔ)制度改革到目前為止進(jìn)展如何？

 

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：2016年中央在東北實(shí)行了玉米收儲(chǔ)制度的改革，把已經(jīng)實(shí)行了八年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革，實(shí)行市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)補(bǔ)分離這樣一個(gè)收儲(chǔ)制度。

 

　　這項(xiàng)改革制度實(shí)行了一年，實(shí)踐上看，方向?qū)?、效果好。、理順了價(jià)格。第二、了市場(chǎng)。第三、了玉米深加工，附加值增加了。第四、我覺得提高了中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第五、2016年玉米種植面積減少了3000多萬畝，這個(gè)就是順應(yīng)市場(chǎng)?，F(xiàn)在說去年糧食比前年減少了100多億斤，主要是玉米減了。這也是整個(gè)我們供求結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化。

 

　　問：作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一個(gè)突破口，在玉米臨儲(chǔ)制度改革的同時(shí)，如何保障原先那些玉米種植戶們的利益呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：因?yàn)橛衩變r(jià)格回歸市場(chǎng)，價(jià)格下降了會(huì)使種玉米農(nóng)民的收入有影響。對(duì)此采取了措施，就是市場(chǎng)化收購(gòu)加上種植的直接補(bǔ)貼。把過去補(bǔ)貼到流通環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)環(huán)節(jié)的錢直接補(bǔ)給農(nóng)民。這主要在東北地區(qū)實(shí)行。一畝地玉米補(bǔ)貼150塊錢左右。

 

　　有農(nóng)民也講，前些年一直提價(jià)，他們也知道這個(gè)價(jià)格會(huì)適當(dāng)?shù)幕芈洹．?dāng)然我們希望回落得更合理，所以這個(gè)補(bǔ)貼也是有效地彌補(bǔ)了市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入的影響。應(yīng)該說改革是很穩(wěn)妥的，政策兼顧到了糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入、財(cái)政負(fù)擔(dān)、企業(yè)的收益以及進(jìn)出口調(diào)控，綜合考慮，統(tǒng)籌考慮。所以我說這個(gè)改革是成功的。

 

　　問：2017年，玉米調(diào)減是否繼續(xù)進(jìn)行？調(diào)減的目標(biāo)是多少呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：下一步我們考慮還要進(jìn)一步完善改革措施和政策。主要是兩方面：一、今年一定要搞好收購(gòu)，調(diào)動(dòng)多元主體的積極性收購(gòu)玉米。現(xiàn)在東北農(nóng)民手里還有一部分玉米余糧，要在春暖花開雨季來臨之前通過各種渠道把它收上來，確保不出現(xiàn)賣糧難。第二、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。從農(nóng)業(yè)部門考慮今年還要在去年調(diào)減3000萬畝的基礎(chǔ)上，再引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)調(diào)減，今年我們的預(yù)期希望能調(diào)到4000萬畝以上。

 

　　玉米調(diào)減后種什么

 

　　問：春耕將近，玉米調(diào)減之后，很多種植戶現(xiàn)下最關(guān)心的就是改種什么能賺錢呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：就是種市場(chǎng)需要的，比如說大豆我們是短缺的，還有優(yōu)質(zhì)飼草苜蓿，還有雜糧，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜等等。所以我們現(xiàn)在有個(gè)詞叫“米改豆、糧改飼”，其實(shí)這個(gè)和玉米的改革也都是配套的，還是要跟著市場(chǎng)走。

 

　　作為一個(gè)農(nóng)業(yè)工作者，我可以出點(diǎn)主意。我覺得很重要的就是你要看市場(chǎng)信號(hào)，市場(chǎng)什么東西好賣，什么東西價(jià)格好，我就建議你種什么。當(dāng)然也要防止一窩蜂。另外就是要種優(yōu)質(zhì)的、綠色的、的。特別是優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品這些東西，市場(chǎng)還是缺的。

 

　　問：種植戶們從什么渠道能夠獲得比較及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息？

 

　　韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)部門很重要的一項(xiàng)工作就是給農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。比如說我們每年到播種之前都會(huì)發(fā)布一些信息。當(dāng)然這項(xiàng)工作也是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在很重要的是通過市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民、引導(dǎo)新的經(jīng)營(yíng)主體來調(diào)整。

 

　　2017年農(nóng)民怎么富起來

 

　　問：2017年，農(nóng)民的錢袋子怎么才能鼓起來呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：2016年農(nóng)民收入的增幅有所回落，回落得比較明顯。一是農(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)、家庭經(jīng)營(yíng)方面，確實(shí)存在著成本的地板上升。另外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板有點(diǎn)下降。所以這兩頭擠，確實(shí)是農(nóng)民家庭收入增長(zhǎng)的幅度受影響。但去年總體來說和歷史比還是不錯(cuò)的，去年農(nóng)民收入增長(zhǎng)了6.2%，數(shù)是12363塊錢，增幅比城里人收入增幅高。

 

　　我們也想和農(nóng)民兄弟一起努力，從以下這幾個(gè)方面吧：一、調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是把農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)，綠色、生態(tài)、品牌，不僅能賣出去，還能賣個(gè)好價(jià)錢。二、開展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工和一二三產(chǎn)業(yè)的融合，拉長(zhǎng)增加值。四、節(jié)本，推廣農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)機(jī)代人，現(xiàn)在人工成本很高，節(jié)本也是增收。五、很重要的就是推進(jìn)改革，現(xiàn)在我們農(nóng)村土地三權(quán)分治，總書記講這是繼家庭承包之后又一次重大創(chuàng)新。再就是推進(jìn)農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)的改革，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。通過這些措施能夠保持農(nóng)民收入穩(wěn)定和持續(xù)的增長(zhǎng)。我們希望農(nóng)民兄弟能夠五路進(jìn)財(cái)！

 

　　返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好不好

 

　　問：如今返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人越來越多。這是為什么呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：大概有700萬左右的返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)的人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。這里面主體是農(nóng)民工、大學(xué)生、各類農(nóng)業(yè)科技人員，也有城里面的業(yè)主。這些返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，是給農(nóng)村帶來了新的動(dòng)能、新的要素、新的活力。

 

　　為什么這么說呢？根據(jù)我們的調(diào)查，他們從事的行業(yè)基本都是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，例如他們會(huì)流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的搞分享農(nóng)場(chǎng)（比方我搞農(nóng)場(chǎng)，城里人可以來參加生產(chǎn)勞動(dòng)、可以采摘），有的搞農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、分級(jí)，還有的搞粗加工、搞電商，當(dāng)然還有去搞農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等等。農(nóng)民會(huì)種地，但是種出來怎么辦？這些新的業(yè)態(tài)，實(shí)際上跟農(nóng)民是一種互補(bǔ)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一種延伸。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的一個(gè)增值，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。

 

　　問：這些返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人真的能夠給創(chuàng)業(yè)所在地引來“金鳳凰”嗎？

 

　　韓長(zhǎng)賦：我覺得農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，到了從傳統(tǒng)種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，四化同步，農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合和市場(chǎng)融合和信息化融合。他們有一個(gè)特點(diǎn)，下農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，多數(shù)都是通過信息化手段，他們是拿著筆記本的新農(nóng)民。一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村的發(fā)展階段，有個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，他們來了之后有事情做。

 

　　第二就是城市化的帶動(dòng)。因?yàn)槌鞘谢盐覀兿M(fèi)結(jié)構(gòu)提升了，把農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量提升了?，F(xiàn)在常住人口是城里人多了，所以城里人消費(fèi)量大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)需要一些定制產(chǎn)品，分眾化、個(gè)性化的消費(fèi)，優(yōu)質(zhì)品牌，直接從田頭到住戶家里直供的消費(fèi)，他們都可以承擔(dān)了。

 

　　問：既然這些新農(nóng)人有這么多“招財(cái)”的優(yōu)勢(shì)，村里人又如何能夠留住這些“聚寶盆”呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：政府支持和鼓勵(lì)，國(guó)辦前不久下發(fā)了一個(gè)文件，就是關(guān)于支持城市的返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的一個(gè)文件。這個(gè)文件含金量挺高，一個(gè)是從方向上鼓勵(lì)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)都有指導(dǎo)。

 

　　更重要的是有八條扶持政策。一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上對(duì)他們開綠色通道。二是在金融政策上，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押，農(nóng)機(jī)具可以抵押，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施也可以抵押融資。三是有些地方嘗試給你保險(xiǎn)，萬一創(chuàng)業(yè)失敗了還有保險(xiǎn)。四是財(cái)政政策上你符合條件，我們財(cái)政給農(nóng)民、給農(nóng)業(yè)合作社的一些資金和項(xiàng)目你也可以享受到。五是你建設(shè)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，可以利用集體建設(shè)用地，另外可以享受農(nóng)業(yè)用地的政策。六是你在農(nóng)村搞農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)的分等、包裝、加工的用電，你可以享受農(nóng)用電的政策……應(yīng)該說創(chuàng)業(yè)中可能遇到的問題，這個(gè)文件基本都想到了。

 

　　鄉(xiāng)下人熱愛城里人向往

 

　　問：“城市套路深，我要回農(nóng)村”是現(xiàn)下比較流行的一句話。難道說以后大家都搶著當(dāng)農(nóng)民？農(nóng)民真的會(huì)成為一種熱門職業(yè)嗎？

 

　　韓長(zhǎng)賦：我相信隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村確實(shí)是廣闊天地，創(chuàng)業(yè)的空間、發(fā)展的空間是很大的，所以大家都會(huì)愿意當(dāng)農(nóng)民。而且我說這話還有一個(gè)依據(jù)，就是農(nóng)業(yè)資源、土地資源是稀缺資源，尤其在我們?nèi)硕嗟厣俚?，你想稀缺資源的事大家能不愿意干嗎？所以我相信這將是一種潮流，現(xiàn)在有這么多年輕人他們?cè)敢獾睫r(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，從事三農(nóng)事業(yè)。今后要使農(nóng)民的這個(gè)定義，由身份的概念轉(zhuǎn)成職業(yè)的概念，是一種職業(yè)，而且我希望它能夠成為令人羨慕的職業(yè)。

 

　　問：那么，未來中國(guó)的農(nóng)村將是一個(gè)什么樣子的呢？

 

　　韓長(zhǎng)賦：現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部推動(dòng)，在組織一項(xiàng)工作，叫培育新型職業(yè)農(nóng)民。他們的觀念、他們的知識(shí)、他們的從業(yè)等等，都是一種新的狀態(tài)?，F(xiàn)在我們大概已經(jīng)有一千萬左右，我們每年培養(yǎng)一百萬左右。這些農(nóng)民基本都是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，我們管它叫新型經(jīng)營(yíng)主體。我們每年都有培訓(xùn)計(jì)劃，而且正在研究準(zhǔn)備出臺(tái)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策。將來城里人愿意到農(nóng)村去，望得見青山，看得見綠水，憶得起鄉(xiāng)愁，成為我們鄉(xiāng)下人熱愛、城里人向往的地方。