九問兩會之農民問：玉米調減之后種啥？

 

　　玉米，是2016年種植戶們很關注的一個詞。從去年開始的玉米臨儲制度改革到目前為止進展如何？

 

　　農業(yè)部部長韓長賦：2016年中央在東北實行了玉米收儲制度的改革，把已經實行了八年的玉米臨時收儲制度改革，實行市場收購價補分離這樣一個收儲制度。

 

　　這項改革制度實行了一年，實踐上看，方向對、效果好。、理順了價格。第二、了市場。第三、了玉米深加工，附加值增加了。第四、我覺得提高了中國的市場競爭力。第五、2016年玉米種植面積減少了3000多萬畝，這個就是順應市場?，F在說去年糧食比前年減少了100多億斤，主要是玉米減了。這也是整個我們供求結構，以及生產結構的合理化。

 

　　問：作為農業(yè)供給側改革的一個突破口，在玉米臨儲制度改革的同時，如何保障原先那些玉米種植戶們的利益呢？

 

　　韓長賦：因為玉米價格回歸市場，價格下降了會使種玉米農民的收入有影響。對此采取了措施，就是市場化收購加上種植的直接補貼。把過去補貼到流通環(huán)節(jié)、倉儲保險環(huán)節(jié)的錢直接補給農民。這主要在東北地區(qū)實行。一畝地玉米補貼150塊錢左右。

 

　　有農民也講，前些年一直提價，他們也知道這個價格會適當的回落。當然我們希望回落得更合理，所以這個補貼也是有效地彌補了市場價格對農民收入的影響。應該說改革是很穩(wěn)妥的，政策兼顧到了糧食生產、農民收入、財政負擔、企業(yè)的收益以及進出口調控，綜合考慮，統(tǒng)籌考慮。所以我說這個改革是成功的。

 

　　問：2017年，玉米調減是否繼續(xù)進行？調減的目標是多少呢？

 

　　韓長賦：下一步我們考慮還要進一步完善改革措施和政策。主要是兩方面：一、今年一定要搞好收購，調動多元主體的積極性收購玉米?，F在東北農民手里還有一部分玉米余糧，要在春暖花開雨季來臨之前通過各種渠道把它收上來，確保不出現賣糧難。第二、繼續(xù)引導農民調整結構。從農業(yè)部門考慮今年還要在去年調減3000萬畝的基礎上，再引導農民繼續(xù)調減，今年我們的預期希望能調到4000萬畝以上。

 

　　玉米調減后種什么

 

　　問：春耕將近，玉米調減之后，很多種植戶現下最關心的就是改種什么能賺錢呢？

 

　　韓長賦：就是種市場需要的，比如說大豆我們是短缺的，還有優(yōu)質飼草苜蓿，還有雜糧，包括設施農業(yè)蔬菜等等。所以我們現在有個詞叫“米改豆、糧改飼”，其實這個和玉米的改革也都是配套的，還是要跟著市場走。

 

　　作為一個農業(yè)工作者，我可以出點主意。我覺得很重要的就是你要看市場信號，市場什么東西好賣，什么東西價格好，我就建議你種什么。當然也要防止一窩蜂。另外就是要種優(yōu)質的、綠色的、的。特別是優(yōu)質品牌產品這些東西，市場還是缺的。

 

　　問：種植戶們從什么渠道能夠獲得比較及時準確的市場供求信息？

 

　　韓長賦：農業(yè)部門很重要的一項工作就是給農民提供準確的市場信息。比如說我們每年到播種之前都會發(fā)布一些信息。當然這項工作也是我們結構調整的工作轉型，現在很重要的是通過市場引導農民、引導新的經營主體來調整。

 

　　2017年農民怎么富起來

 

　　問：2017年，農民的錢袋子怎么才能鼓起來呢？

 

　　韓長賦：2016年農民收入的增幅有所回落，回落得比較明顯。一是農村的種養(yǎng)業(yè)、家庭經營方面，確實存在著成本的地板上升。另外，農產品價格天花板有點下降。所以這兩頭擠，確實是農民家庭收入增長的幅度受影響。但去年總體來說和歷史比還是不錯的，去年農民收入增長了6.2%，數是12363塊錢，增幅比城里人收入增幅高。

 

　　我們也想和農民兄弟一起努力，從以下這幾個方面吧：一、調結構，特別是把農產品調優(yōu)，綠色、生態(tài)、品牌，不僅能賣出去，還能賣個好價錢。二、開展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。三、推進農產品的加工和一二三產業(yè)的融合，拉長增加值。四、節(jié)本，推廣農機服務，農機代人，現在人工成本很高，節(jié)本也是增收。五、很重要的就是推進改革，現在我們農村土地三權分治，總書記講這是繼家庭承包之后又一次重大創(chuàng)新。再就是推進農村的集體產權的改革，增加農民的財產性收入。通過這些措施能夠保持農民收入穩(wěn)定和持續(xù)的增長。我們希望農民兄弟能夠五路進財！

 

　　返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好不好

 

　　問：如今返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農人越來越多。這是為什么呢？

 

　　韓長賦：大概有700萬左右的返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)的人員到農村創(chuàng)業(yè)。這里面主體是農民工、大學生、各類農業(yè)科技人員，也有城里面的業(yè)主。這些返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人員到農村創(chuàng)業(yè)，是給農村帶來了新的動能、新的要素、新的活力。

 

　　為什么這么說呢？根據我們的調查，他們從事的行業(yè)基本都是新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，例如他們會流轉土地搞規(guī)模經營，有的搞分享農場（比方我搞農場，城里人可以來參加生產勞動、可以采摘），有的搞農產品的保鮮、分級，還有的搞粗加工、搞電商，當然還有去搞農家樂鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等等。農民會種地，但是種出來怎么辦？這些新的業(yè)態(tài)，實際上跟農民是一種互補，是農業(yè)產業(yè)鏈的一種延伸。是農業(yè)產業(yè)的的一個增值，是農村一二三產業(yè)的融合。

 

　　問：這些返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農人真的能夠給創(chuàng)業(yè)所在地引來“金鳳凰”嗎？

 

　　韓長賦：我覺得農業(yè)的發(fā)展階段，到了從傳統(tǒng)種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現代農業(yè)跨越，四化同步，農業(yè)和工業(yè)融合和市場融合和信息化融合。他們有一個特點，下農村去創(chuàng)業(yè)，多數都是通過信息化手段，他們是拿著筆記本的新農民。一二三產業(yè)融合是農村的發(fā)展階段，有個產業(yè)鏈，他們來了之后有事情做。

 

　　第二就是城市化的帶動。因為城市化把我們消費結構提升了，把農產品消費量提升了?，F在常住人口是城里人多了，所以城里人消費量大，消費結構需要一些定制產品，分眾化、個性化的消費，優(yōu)質品牌，直接從田頭到住戶家里直供的消費，他們都可以承擔了。

 

　　問：既然這些新農人有這么多“招財”的優(yōu)勢，村里人又如何能夠留住這些“聚寶盆”呢？

 

　　韓長賦：政府支持和鼓勵，國辦前不久下發(fā)了一個文件，就是關于支持城市的返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)的一個文件。這個文件含金量挺高，一個是從方向上鼓勵，對他們的創(chuàng)業(yè)重點領域、重點行業(yè)都有指導。

 

　　更重要的是有八條扶持政策。一是在市場準入上對他們開綠色通道。二是在金融政策上，流轉土地經營權可以抵押，農機具可以抵押，設施農業(yè)的設施也可以抵押融資。三是有些地方嘗試給你保險，萬一創(chuàng)業(yè)失敗了還有保險。四是財政政策上你符合條件，我們財政給農民、給農業(yè)合作社的一些資金和項目你也可以享受到。五是你建設一些農業(yè)生產設施，可以利用集體建設用地，另外可以享受農業(yè)用地的政策。六是你在農村搞農產品初級的分等、包裝、加工的用電，你可以享受農用電的政策……應該說創(chuàng)業(yè)中可能遇到的問題，這個文件基本都想到了。

 

　　鄉(xiāng)下人熱愛城里人向往

 

　　問：“城市套路深，我要回農村”是現下比較流行的一句話。難道說以后大家都搶著當農民？農民真的會成為一種熱門職業(yè)嗎？

 

　　韓長賦：我相信隨著農業(yè)的發(fā)展、農村的發(fā)展，農村確實是廣闊天地，創(chuàng)業(yè)的空間、發(fā)展的空間是很大的，所以大家都會愿意當農民。而且我說這話還有一個依據，就是農業(yè)資源、土地資源是稀缺資源，尤其在我們人多地少的，你想稀缺資源的事大家能不愿意干嗎？所以我相信這將是一種潮流，現在有這么多年輕人他們愿意到農村去創(chuàng)業(yè)，從事三農事業(yè)。今后要使農民的這個定義，由身份的概念轉成職業(yè)的概念，是一種職業(yè)，而且我希望它能夠成為令人羨慕的職業(yè)。

 

　　問：那么，未來中國的農村將是一個什么樣子的呢？

 

　　韓長賦：現在農業(yè)部推動，在組織一項工作，叫培育新型職業(yè)農民。他們的觀念、他們的知識、他們的從業(yè)等等，都是一種新的狀態(tài)?，F在我們大概已經有一千萬左右，我們每年培養(yǎng)一百萬左右。這些農民基本都是規(guī)模經營，我們管它叫新型經營主體。我們每年都有培訓計劃，而且正在研究準備出臺對新型職業(yè)農民、新型經營主體的扶持政策。將來城里人愿意到農村去，望得見青山，看得見綠水，憶得起鄉(xiāng)愁，成為我們鄉(xiāng)下人熱愛、城里人向往的地方。