玉米調(diào)控后,下一個(gè)會(huì)是誰(shuí)?!
2017-03-16
中國(guó)糧油5390
核心提示:關(guān)于玉米的問題,已說(shuō)過(guò)很多次了。但有些朋友關(guān)心另一個(gè)問題:就是玉米調(diào)控后,那么下一個(gè)會(huì)是誰(shuí)?會(huì)不會(huì)又讓人措手不及?
關(guān)于玉米的問題,已說(shuō)過(guò)很多次了。但有些朋友關(guān)心另一個(gè)問題:就是玉米調(diào)控后,那么下一個(gè)會(huì)是誰(shuí)?會(huì)不會(huì)又讓人措手不及?
這個(gè)擔(dān)心是有道理的。說(shuō)明許多朋友開始關(guān)心農(nóng)業(yè)政策了,不再是低頭蠻干、盲干。那么,怎么判斷玉米調(diào)控后的政策走勢(shì)呢?這還得從農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革說(shuō)起。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分,2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開始提出供給側(cè)改革,2016年著手做這個(gè)事情。目前只靴子已經(jīng)拋出來(lái)了,各方面已經(jīng)初見成效,其中表現(xiàn)最突出的是玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格制度取消,改革已經(jīng)開始,但“大頭”的改革還在后面。
2017年糧食價(jià)格改革會(huì)有哪些新變化?
在今年的政府工作報(bào)告中提到,要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。2016年曾有消息說(shuō),小麥、稻谷的價(jià)格形成機(jī)制也要改,但2017年的中央一號(hào)文件明確,要堅(jiān)持和完善小麥、稻谷的收購(gòu)價(jià)政策,所以至少今年不會(huì)改。但這并不代表就能大肆種植,考察一個(gè)項(xiàng)目能不能上,不光是看政策,還要看你當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)以及水土情況。
舉個(gè)例子,即使在玉米如此大的調(diào)控下,也不是說(shuō)所有人就都不種玉米了,玉米的主產(chǎn)區(qū)還是繼續(xù)種植的,所以大家也不能光看政策說(shuō)要調(diào)控就不敢種了。同樣,對(duì)于其他一些政策鼓勵(lì)的比如大豆,雜糧,也要根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去選擇。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
市場(chǎng)定價(jià)初期,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,必然導(dǎo)致農(nóng)民多種多賠,影響的是大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這跟鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)開展適度規(guī)?;a(chǎn)的政策是相矛盾的,如果大戶種的作物越多,賠的錢越多,就沒有積極性了。
未來(lái)的問題是如何在由收購(gòu)過(guò)渡到市場(chǎng)化定價(jià)的過(guò)程中,做到農(nóng)民利益不受損或少受損,縮短農(nóng)民承受的改革陣痛期,降低他們承擔(dān)的改革成本。
2016年,農(nóng)民人均種植業(yè)收入只有2240元,名義只增長(zhǎng)了1.1%,如果不是農(nóng)民外出打工的收入增加,農(nóng)民收入會(huì)更低。但2016年外出農(nóng)民工的人數(shù)只增加了0.3%,實(shí)際增加了50萬(wàn)人,未來(lái)農(nóng)民增收越來(lái)越困難。
以2016年玉米價(jià)格下降為例,種玉米農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的收入減少。 實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離政策后,東北玉米價(jià)格下降了25%-30%,根據(jù)政府建立的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,2016年補(bǔ)貼了390多億元,東北地區(qū)的農(nóng)民應(yīng)該能勉強(qiáng)回本。沒有補(bǔ)貼地區(qū)的農(nóng)民會(huì)虧更多錢。
所以,在改革中如何盡量減少讓農(nóng)業(yè)朋友去承擔(dān)這個(gè)改革成本。
有三個(gè)措施:
一是要瞄準(zhǔn)種糧大戶、合作社、農(nóng)企等經(jīng)營(yíng)主體,這些是未來(lái)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)主體;
二是在農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面盡量放開,給農(nóng)業(yè)更多的活資金;
三是對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼,不再是單純的財(cái)政補(bǔ)貼,而是利用金融資源等幫忙農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)。
那么,如何用政策干好自己的農(nóng)業(yè)?
一是了解政策的含義,不能斷章取義,不光要知道政策是什么,還要弄懂為什么下發(fā)這樣的政策?歷史背景是什么?這樣就更能明白政策的真正用意。
二是要了解自己的實(shí)際情況。很多人覺得自己還不了解自己?jiǎn)??可能還真的不了解。很多人只看到手里有的,卻看不到潛在的資源;只看到眼前的,卻看不到未來(lái)的資源;只看到眼前的一種方法,卻想不出多種方法。
三是學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)和新的模式?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不一樣,需要去經(jīng)營(yíng),需要靠模式。那么從哪兒來(lái)?就要靠不斷學(xué)習(xí)。
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