（鄂農(nóng)計發(fā)〔2017〕8號）省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)湖北省2017年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案的通知

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局（委、辦）：

為做好我省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財〔2012〕133號），結(jié)合2016年我省試點實施情況，我們制定了《湖北省2017年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

各地在執(zhí)行過程中遇到的問題和積累的好經(jīng)驗、好做法要及時向省農(nóng)機局反饋。

聯(lián)系人：秦建巍   電話：027-87664875

郵  箱：hbsnjjzgc@163.com

                                湖北省農(nóng)業(yè)廳

                               2017年3月15日

湖北省2017年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案

為推動農(nóng)機節(jié)能減排，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機所有者報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)機生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）和《農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

堅持“政策導(dǎo)向、農(nóng)民自愿、扶持、方便、促進更新”的原則，加快農(nóng)業(yè)機械報廢更新和升級換代，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、先進適用、可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中安排部分資金，開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予農(nóng)機報廢更新補貼。

二、實施范圍和時間

全省實施農(nóng)機購置補貼政策的縣（市、區(qū)），有意愿開展報廢更新補貼工作的，應(yīng)制定本地農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案，報所在市（州）農(nóng)機部門審定后發(fā)布，再啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。

三、報廢及補貼對象

（一）報廢對象：拖拉機（含變型拖拉機）、聯(lián)合收割機。

（二）補貼對象：依法報廢舊機具且購買新機具的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。

四、回收單位確定

承擔(dān)農(nóng)機報廢的回收單位（以下簡稱農(nóng)機回收單位），由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門以公開、擇優(yōu)的方式確定，在當?shù)刂髁髅襟w和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門門戶網(wǎng)站公示7日無異議后，向省農(nóng)機局報備、掛牌（附件1），并向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

農(nóng)機回收單位資質(zhì)：二級以上（含二級）的農(nóng)機維修點；商務(wù)部門認定的機動車回收拆解企業(yè)；供銷部門再生資源公司。

回收單位數(shù)量確定：以當?shù)剞r(nóng)機保有量為依據(jù)，5萬臺以下的縣（市、區(qū)）可確定1-2家回收單位，5-10萬臺的縣（市、區(qū)）可確定2-3家回收單位，10萬臺以上的縣（市、區(qū)）每增加5萬臺可增加1家回收單位，每縣（市、區(qū)）不超過5家回收單位。

農(nóng)機回收單位不得由農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的法人代表與家庭成員或?qū)嶋H出資人與家庭成員舉辦。

五、補貼標準

農(nóng)機報廢更新補貼標準，按報廢拖拉機（含變型拖拉機）、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，變型拖拉機按同馬力輪式拖拉機標準實施補貼，具體補貼標準如下：

（一）拖拉機

（二）聯(lián)合收割機

農(nóng)機回收單位應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報廢更新補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的機型、類別及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容。

六、報廢更新程序

（一）申請報廢。農(nóng)戶在報廢舊機具前，應(yīng)攜帶機具合法來源證明，到當?shù)剞r(nóng)機部門指定的窗口申請報廢更新。農(nóng)機部門確認合法來源證明真實有效后，發(fā)放《同意報廢單》（附件2）。

機具合法來源證明，可以是以下4種材料之一：⑴機具牌、證（行駛證）；⑵購機發(fā)票；⑶縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門出具的購機證明；⑷村委會書面證明（書面證明樣式見附件3）。享受報廢補貼額度5000元及以上的舊機具必須提供前3項證明材料之一。變型拖拉機必須提供農(nóng)機監(jiān)理部門核發(fā)的機具牌、證（行駛證）。若機具為合法交易的二手機具，機主與證明材料不一致的，應(yīng)同時提供機具交易合同。

（二）回收舊農(nóng)機。舊農(nóng)機所有人（機主）攜《同意報廢單》、機具合法來源證明，將擬報廢的農(nóng)機出售給本地農(nóng)機回收單位（收購價格雙方議定），填寫《湖北省××縣（市、區(qū)）報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》（以下簡稱《回收證明》，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門統(tǒng)一印刷，一式三聯(lián)，聯(lián)回收單位存檔，第二聯(lián)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門存檔，第三聯(lián)為機主申請更新補貼憑證，附件4）。農(nóng)機回收單位和機主對報廢農(nóng)機核實確認后，收存《同意報廢單》、機具合法來源證明，在《回收證明》上簽字蓋章、人機合影，《回收證明》第三聯(lián)交給舊農(nóng)機所有人（機主）。

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門到農(nóng)機回收單位核對《同意報廢單》、機具合法來源證明和《回收證明》后，在《回收證明》聯(lián)上簽字、蓋章，取走《同意報廢單》、機具合法來源證明和《回收證明》第二聯(lián)，同時注銷舊農(nóng)機牌、證（沒有牌、證的農(nóng)機按編號登記）。

（三）銷毀舊農(nóng)機。農(nóng)機回收單位應(yīng)拆解報廢農(nóng)機具，并對發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，防止已報廢的農(nóng)業(yè)機械再次流入市場?；厥諉挝槐仨毰鋫浔匾囊曨l監(jiān)控設(shè)備，并保存全程視頻資料一年備查?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門對機具拆解以及重要零部件銷毀過程實施遠程監(jiān)控和現(xiàn)場抽查，并及時存檔拆解重點環(huán)節(jié)照片（視頻）。

農(nóng)機回收單位銷毀舊農(nóng)機時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)設(shè)備作業(yè)規(guī)程，確保作業(yè)。應(yīng)認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，防止報廢農(nóng)機具拆解過程的環(huán)境污染，促進資源的循環(huán)利用。鼓勵有條件的地方實施“分散回收、集中銷毀”，將分散回收的機具集中運送到轄區(qū)附近大型回收單位銷毀。

（四）申請更新。機主憑身份證件和《回收證明》第三聯(lián)，到當?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門辦理更新手續(xù)?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門通過核對《回收證明》第二聯(lián)，核實更新機主身份后，優(yōu)先為其辦理農(nóng)機購置補貼。

各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門應(yīng)對農(nóng)機具享受報廢更新補貼的情況予以公示，該公示應(yīng)與農(nóng)機購置補貼公示同步進行。

（五）兌現(xiàn)補貼。農(nóng)機報廢更新的機主在辦理農(nóng)機購置補貼時，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門按照“農(nóng)機報廢更新補貼額標準”核定補貼金額，并與農(nóng)機購置補貼同步實施、同時兌現(xiàn)。兌現(xiàn)的報廢更新補貼和新購置機具補貼總額，不得高于機主實際購機款。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門應(yīng)將農(nóng)機報廢更新補貼過程中產(chǎn)生的《同意報廢單》、機具來源證明、機主身份證明、報廢回收證明、人機合影、拆解過程照片（視頻）、牌證注銷證明等資料及時歸檔，與購機補貼檔案合并保存。

（六）統(tǒng)計上報。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門應(yīng)填寫農(nóng)機報廢更新登記表（附件5），并在年底前將本地農(nóng)機報廢更新的情況匯總上報省農(nóng)機監(jiān)理總站。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要依據(jù)報廢更新農(nóng)機的數(shù)量，相應(yīng)核減本年度拖拉機、聯(lián)合收割機和農(nóng)機總動力等年報數(shù)據(jù)，提高年報數(shù)據(jù)的準確性。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要加強與財政、商務(wù)、供銷等有關(guān)部門的密切配合與分工協(xié)作，加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實際，落實本地農(nóng)機報廢更新配套工作制度，建立健全責(zé)任機制，確保工作順利推進。

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門可根據(jù)本地農(nóng)機購置補貼資金量、農(nóng)機保有量及裝備結(jié)構(gòu)，自行確定農(nóng)機報廢更新資金額或農(nóng)機報廢更新資金在購機補貼資金中的比例，以兼顧當?shù)剞r(nóng)機從業(yè)者的更新和購機需求。

（二）推進政務(wù)公開。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機合作社、農(nóng)機手和農(nóng)機行業(yè)協(xié)會的作用。實施農(nóng)機購機補貼的農(nóng)機經(jīng)銷商應(yīng)在醒目位置張貼農(nóng)機報廢更新明白紙（附件6）。要利用媒體、公示墻等各種途徑強化對農(nóng)機報廢更新補貼政策的宣傳。農(nóng)機報廢更新補貼情況和農(nóng)機購置補貼應(yīng)同時公示，接受社會監(jiān)督。

（三）規(guī)范回收拆解。農(nóng)機回收單位應(yīng)具備拆解人員、設(shè)備、場地等條件，并對回收的農(nóng)機建檔登記?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門通過遠程視頻監(jiān)控和現(xiàn)場檢（抽）查的方式對報廢機具拆解進行監(jiān)督，對回收拆解不規(guī)范的農(nóng)機回收單位進行處理，責(zé)令其限期整改或取消其回收資格。

（四）強化管理服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要做好農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率；要加強對農(nóng)機報廢更新補貼情況的督導(dǎo)檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規(guī)行為。特別要加強對農(nóng)機回收單位的監(jiān)管，對違法違紀行為要及時查處并嚴肅追責(zé)。

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要加強對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的監(jiān)督管理。存在未對回收單位公示或回收單位調(diào)整后未及時公示，補貼公示未到位，機具合法來源證明不全，以及檔案資料存檔不規(guī)范等問題的，應(yīng)立即督促整改到位；對于存在問題較為普遍，不能立即整改到位的，應(yīng)限定整改時限；對限定時間內(nèi)未完成整改或不配合上級監(jiān)管的，可向省農(nóng)機局申請暫停其農(nóng)機報廢更新補貼工作。

附件：1. 農(nóng)機報廢更新補貼定點回收單位掛牌樣式

2. 同意報廢單

3. 機主關(guān)于報廢無牌證農(nóng)機具的承諾及村委會證明

4. 湖北省縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明

5. 年市（州）縣（市、區(qū)）農(nóng)機報廢更新登記表

6.農(nóng)機報廢更新補貼明白紙