《湖北省印發(fā)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》的通知

各市、州、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局（委、辦）：

    為切實維護農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性，打造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，逐步構(gòu)建精準的違規(guī)行為查處機制，確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、、廉潔實施，特制定《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                  湖北省農(nóng)業(yè)廳        

                             2017年3月17日

湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定

條  為規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的經(jīng)營行為，確保農(nóng)機購置補貼政策有效實施，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品（以下簡稱補貼產(chǎn)品），是指農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)）向市場供應的符合補貼政策規(guī)定資質(zhì)條件的農(nóng)機產(chǎn)品。

第三條  農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處遵循實事求是、公正公開、屬地管理的原則。

第四條  農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為分為較輕違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴重違規(guī)行為等三類。

 第五條 下列情形之一的，屬較輕違規(guī)行為：

 （一）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌和合格證等不規(guī)范；

 （二）未在經(jīng)營場所醒目位置公示或完整公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格和補貼標準等相關內(nèi)容；

 （三）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售記錄不完整，或未按照規(guī)定時間保存；

 （四）未向購機者提供使用說明書，說明農(nóng)機操作方法和注意事項；

 （五）違反“三包”規(guī)定，引起投訴；

 （六）其他違反農(nóng)機購置補貼政策情節(jié)較輕的行為。

第六條 下列情形之一的，屬較重違規(guī)行為：

 （一）在投檔時提供不實信息，導致產(chǎn)品歸入較次；

 （二）在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息；

 （三）本企業(yè)產(chǎn)品存在補貼比例畸高等異常情形，未及時書面報告；

 （四）向購機者提供虛假發(fā)票；

 （五）偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銘牌、合格證和鑒定證書等信息；

 （六）替購機者代辦補貼手續(xù)；

 （七）未按要求履行退貨職責；

（八）其他違反農(nóng)機購置補貼政策情節(jié)較重的行為。

第七條  下列情形之一的，屬嚴重違規(guī)行為：

 （一）銷售的產(chǎn)品與檢驗報告所列參數(shù)配置不符，包括降低、減少、改變配置，以小充大，以次充好，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；

 （二）組織或參與倒賣已補貼機具；

 （三）向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報補貼；

 （四）采用虛報、空套、一機多補、重復補貼和囤機騙補等非法手段，騙取農(nóng)機購置補貼資金;

 （五）虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策，誘導購機者購買產(chǎn)品；

 （六）組織或煽動購機者，引起群體性事件，造成惡劣影響；

 （七）拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機化主管部門處理決定，拒不配合監(jiān)管；

 （八）在參與農(nóng)機購置補貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為或存在其他嚴重違法違規(guī)行為；

 （九）其他違反農(nóng)機購置補貼政策情節(jié)嚴重的行為。

 第八條 針對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)不同程度的違規(guī)行為，采取相應處理措施：

（一）對于較輕違規(guī)行為，由縣級以上農(nóng)機化主管部門根據(jù)情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施。

（二）對于較重違規(guī)行為，由縣級以上農(nóng)機化主管部門在充分調(diào)查取證，并事先告知當事人的基礎上，采取暫停產(chǎn)品補貼資格、取消產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格和取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格等措施，并及時將處理結(jié)果報省級農(nóng)機化主管部門備案。

（三）對于嚴重違規(guī)行為，由省級農(nóng)機化主管部門在充分調(diào)查取證，并事先告知當事人的基礎上，采取取消產(chǎn)品補貼資格、取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格和列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單等措施，并向社會公布。

 第九條 暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格的期限為6個月至1年，從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿后，被暫停農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應當在期滿后1個月內(nèi)提出恢復補貼申請，由縣級以上農(nóng)機化主管部門視其整改情況，研究決定是否恢復補貼資格；未收到申請的，補貼資格自動取消。

對補貼產(chǎn)品資格被暫?；蛉∠?，購機者已按規(guī)定申辦補貼，由縣級農(nóng)機化主管部門錄入補貼輔助管理系統(tǒng)，尚未報領補貼、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的農(nóng)機產(chǎn)品，可按規(guī)定程序和標準向其購置者兌付補貼資金。

第十條  被暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，必須按要求整改。整改要求包括：自查并形成自查報告、完善各項管理制度、按規(guī)定退繳補貼資金，并承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等。

第十一條  對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)可酌情從輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行處理決定的，應當從重處理。

第十二條  補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處工作流程如下：

（一）受理?？h級以上農(nóng)機化主管部門根據(jù)舉報投訴或其他途徑掌握具體線索的情況，受理本級購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為（受理單格式詳見附件1）。上級農(nóng)機化主管部門可以根據(jù)情況向下級轉(zhuǎn)辦，并明確辦理要求和時間期限。

（二）調(diào)查。按照受理或轉(zhuǎn)辦要求，縣級以上農(nóng)機化主管部門針對有關線索，負責組織調(diào)查涉嫌違規(guī)企業(yè)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品。對轉(zhuǎn)辦問題的調(diào)查情況及處理建議應當在轉(zhuǎn)辦函規(guī)定的期限內(nèi)報轉(zhuǎn)辦部門。

（三）初審。受理的縣級以上農(nóng)機化主管部門（以下簡稱受理部門）匯總報告的違規(guī)問題調(diào)查情況及處理建議。

（四）約談。由受理部門自行或授權(quán)違規(guī)發(fā)生地農(nóng)機化主管部門約談違規(guī)企業(yè)負責人（約談記錄格式詳見附件2）。違規(guī)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同對處理意見無異議。

（五）處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，受理部門形成處理意見，按規(guī)定上報。對暫?；蛉∠a貼資格的，應當在湖北省農(nóng)機化信息網(wǎng)和農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上發(fā)布處理決定，省級處理意見還應當將相關信息錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫。

（六）督辦。受理部門應當對整改情況進行督辦（督辦單格式詳見附件3），并視情況形成進一步處理意見，按程序發(fā)布通知。省級處理意見應當錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫。對實名反映的舉報投訴，由受理部門負責向舉報投訴人反饋最終處理結(jié)果。

（七）辦結(jié)。辦理完結(jié)后，由受理部門對相關調(diào)查材料、處理結(jié)果、整改情況等進行審核、結(jié)案，并存檔備查。

第十三條  在違規(guī)行為處理過程中如涉及被騙取的農(nóng)機購置補貼資金，由同級政府財政部門收回。

第十四條  違反本規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 農(nóng)機購置補貼管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。

附件：1.湖北省農(nóng)機購置補貼投訴受理單

      2.湖北省農(nóng)機購置補貼約談記錄模板

      3.農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為整改督辦單

附件1

湖北省農(nóng)機購置補貼投訴受理單

 投訴受理　    號　　　　　　　　　　　　      年   月   日

附件2

湖北省農(nóng)機購置補貼約談記錄

                                         以上記錄屬實。

                                       約談對象簽字（蓋章）：

                                    以上記錄屬實。                                                                                     約談對象簽字（蓋章）：

附件3

農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為整改督辦單

整改督辦　    號   

湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室                2017年3月29日印發(fā)