《湖北省印發(fā)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》的通知
各市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(委、辦):
為切實維護農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性,打造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,逐步構(gòu)建精準的違規(guī)行為查處機制,確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、、廉潔實施,特制定《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》?,F(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
湖北省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月17日
湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定
條 為規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的經(jīng)營行為,確保農(nóng)機購置補貼政策有效實施,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品(以下簡稱補貼產(chǎn)品),是指農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè))向市場供應的符合補貼政策規(guī)定資質(zhì)條件的農(nóng)機產(chǎn)品。
第三條 農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處遵循實事求是、公正公開、屬地管理的原則。
第四條 農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為分為較輕違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴重違規(guī)行為等三類。
(一)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌和合格證等不規(guī)范;
(二)未在經(jīng)營場所醒目位置公示或完整公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格和補貼標準等相關內(nèi)容;
(三)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售記錄不完整,或未按照規(guī)定時間保存;
(四)未向購機者提供使用說明書,說明農(nóng)機操作方法和注意事項;
(五)違反“三包”規(guī)定,引起投訴;
(六)其他違反農(nóng)機購置補貼政策情節(jié)較輕的行為。
第六條 下列情形之一的,屬較重違規(guī)行為:
(一)在投檔時提供不實信息,導致產(chǎn)品歸入較次;
(二)在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息;
(三)本企業(yè)產(chǎn)品存在補貼比例畸高等異常情形,未及時書面報告;
(四)向購機者提供虛假發(fā)票;
(五)偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銘牌、合格證和鑒定證書等信息;
(六)替購機者代辦補貼手續(xù);
(七)未按要求履行退貨職責;
(八)其他違反農(nóng)機購置補貼政策情節(jié)較重的行為。
第七條 下列情形之一的,屬嚴重違規(guī)行為:
(一)銷售的產(chǎn)品與檢驗報告所列參數(shù)配置不符,包括降低、減少、改變配置,以小充大,以次充好,以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等;
(二)組織或參與倒賣已補貼機具;
(三)向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品并申報補貼;
(四)采用虛報、空套、一機多補、重復補貼和囤機騙補等非法手段,騙取農(nóng)機購置補貼資金;
(五)虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策,誘導購機者購買產(chǎn)品;
(六)組織或煽動購機者,引起群體性事件,造成惡劣影響;
(七)拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機化主管部門處理決定,拒不配合監(jiān)管;
(八)在參與農(nóng)機購置補貼過程中,存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為或存在其他嚴重違法違規(guī)行為;
(九)其他違反農(nóng)機購置補貼政策情節(jié)嚴重的行為。
第八條 針對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)不同程度的違規(guī)行為,采取相應處理措施:
(一)對于較輕違規(guī)行為,由縣級以上農(nóng)機化主管部門根據(jù)情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施。
(二)對于較重違規(guī)行為,由縣級以上農(nóng)機化主管部門在充分調(diào)查取證,并事先告知當事人的基礎上,采取暫停產(chǎn)品補貼資格、取消產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格和取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格等措施,并及時將處理結(jié)果報省級農(nóng)機化主管部門備案。
(三)對于嚴重違規(guī)行為,由省級農(nóng)機化主管部門在充分調(diào)查取證,并事先告知當事人的基礎上,采取取消產(chǎn)品補貼資格、取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格和列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單等措施,并向社會公布。
第九條 暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格的期限為6個月至1年,從作出暫停處理決定之日起算。暫停期滿后,被暫停農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應當在期滿后1個月內(nèi)提出恢復補貼申請,由縣級以上農(nóng)機化主管部門視其整改情況,研究決定是否恢復補貼資格;未收到申請的,補貼資格自動取消。
對補貼產(chǎn)品資格被暫?;蛉∠?,購機者已按規(guī)定申辦補貼,由縣級農(nóng)機化主管部門錄入補貼輔助管理系統(tǒng),尚未報領補貼、且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的農(nóng)機產(chǎn)品,可按規(guī)定程序和標準向其購置者兌付補貼資金。
第十條 被暫停產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè),必須按要求整改。整改要求包括:自查并形成自查報告、完善各項管理制度、按規(guī)定退繳補貼資金,并承擔補貼資格被暫停所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等。
第十一條 對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)可酌情從輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行處理決定的,應當從重處理。
第十二條 補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處工作流程如下:
(一)受理??h級以上農(nóng)機化主管部門根據(jù)舉報投訴或其他途徑掌握具體線索的情況,受理本級購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為(受理單格式詳見附件1)。上級農(nóng)機化主管部門可以根據(jù)情況向下級轉(zhuǎn)辦,并明確辦理要求和時間期限。
(二)調(diào)查。按照受理或轉(zhuǎn)辦要求,縣級以上農(nóng)機化主管部門針對有關線索,負責組織調(diào)查涉嫌違規(guī)企業(yè)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品。對轉(zhuǎn)辦問題的調(diào)查情況及處理建議應當在轉(zhuǎn)辦函規(guī)定的期限內(nèi)報轉(zhuǎn)辦部門。
(三)初審。受理的縣級以上農(nóng)機化主管部門(以下簡稱受理部門)匯總報告的違規(guī)問題調(diào)查情況及處理建議。
(四)約談。由受理部門自行或授權(quán)違規(guī)發(fā)生地農(nóng)機化主管部門約談違規(guī)企業(yè)負責人(約談記錄格式詳見附件2)。違規(guī)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的,視同對處理意見無異議。
(五)處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況,受理部門形成處理意見,按規(guī)定上報。對暫?;蛉∠a貼資格的,應當在湖北省農(nóng)機化信息網(wǎng)和農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上發(fā)布處理決定,省級處理意見還應當將相關信息錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫。
(六)督辦。受理部門應當對整改情況進行督辦(督辦單格式詳見附件3),并視情況形成進一步處理意見,按程序發(fā)布通知。省級處理意見應當錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫。對實名反映的舉報投訴,由受理部門負責向舉報投訴人反饋最終處理結(jié)果。
(七)辦結(jié)。辦理完結(jié)后,由受理部門對相關調(diào)查材料、處理結(jié)果、整改情況等進行審核、結(jié)案,并存檔備查。
第十三條 在違規(guī)行為處理過程中如涉及被騙取的農(nóng)機購置補貼資金,由同級政府財政部門收回。
第十四條 違反本規(guī)定,法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 農(nóng)機購置補貼管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,有效期為5年。
附件:1.湖北省農(nóng)機購置補貼投訴受理單
2.湖北省農(nóng)機購置補貼約談記錄模板
3.農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為整改督辦單
附件1
湖北省農(nóng)機購置補貼投訴受理單
投訴受理 號 年 月 日
投訴人 |
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聯(lián)系方式 |
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投訴 事由 |
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擬辦 意見 |
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處(科)室負責人意見 |
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局(辦)領導意見 |
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備注 |
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附件2
湖北省農(nóng)機購置補貼約談記錄
約談事項 |
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約談對象 |
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被約談人 |
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單位職務 |
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約談時間 |
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約談地點 |
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主約談人 |
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單位職務 |
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參加人員 |
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記錄人 |
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約談記錄: |
以上記錄屬實。
約談對象簽字(蓋章):
約談記錄:
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以上記錄屬實。 約談對象簽字(蓋章):
附件3
農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為整改督辦單
整改督辦 號
違規(guī)處理意見文號 |
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發(fā)文時間 |
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整改要求 |
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整改情況 |
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下一步 擬辦意見 |
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處(科)室 負責人 意見 |
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局(辦)領導意見 |
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備 注 |
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湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2017年3月29日印發(fā)
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2017329165030185.doc
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