國務(wù)院常務(wù)會議：進一步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展

    國務(wù)院總理李克強4月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場活力；部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關(guān)，以生態(tài)改善提高人民生活質(zhì)量；決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險保障水平試點，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

    會議指出，深化商事制度改革，創(chuàng)新政府管理，加快實施“多證合一”、削減工商登記前置審批事項，是貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，有利于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營造更加便利寬松氛圍，促進提高勞動生產(chǎn)率。會議決定，一是在去年以來已實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)、社會保險、統(tǒng)計登記證“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，推行“多證合一”，將涉及市場主體登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。強化中央和地方聯(lián)動，加快修法修規(guī)、完善配套政策，推動“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各地區(qū)、各行業(yè)加快互認和應(yīng)用。二是進一步梳理涉企證照事項。對沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的一律取消；對關(guān)系公共等需要繼續(xù)保留的要實行準入清單管理，并完善和加強事中事后監(jiān)管。三是加大部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。逐步使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走天下的“身份證”。四是把設(shè)立外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項前置審批事項改為后置審批。至此，本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。

    會議指出，近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，加大大氣污染防治工作力度，空氣質(zhì)量總體改善。為進一步推動解決大氣重污染的突出難點，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，會議確定，開展由環(huán)境保護部牽頭，科技、中科院、農(nóng)業(yè)、工信、氣象、衛(wèi)生、高校等多部門和單位協(xié)作的集中攻關(guān)，匯聚跨部門科研資源，組織科研團隊，聚焦重點、創(chuàng)新機制，形成業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺，由中央財政安排專項資金，確定明確的路線圖和推進時間表，進行綜合性大規(guī)模觀察和研究，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等難題開展攻堅，實現(xiàn)重大突破，推動京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，減輕群眾呼吸之憂，為和其他重點區(qū)域大氣污染防治提供經(jīng)驗和借鑒。

    會議認為，農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要基礎(chǔ)。落實《政府工作報告》部署，適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求，進一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險保障水平，有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。會議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主產(chǎn)省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農(nóng)戶的基本險基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。具體實施中允許地方根據(jù)當?shù)貙嶋H進行探索。