江蘇省關于進一步加強2017年度全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進工作的通知

蘇農(nóng)機科〔2017〕12號
 

    各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門：

    為貫徹落實省農(nóng)機局“一項行動、兩大工程”工作部署，進一步鞏固提升水稻機插秧等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平，切實加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省建設,現(xiàn)就有關要求通知如下。

    一、統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)全程機械化

    2020年全省整體實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化是省委、省政府“十三五”規(guī)劃明確的目標任務，是全省農(nóng)機化工作的必成目標，各級農(nóng)機主管部門一定要高度重視，充分發(fā)揮地方政府主體責任優(yōu)勢，進一步深入部署推進糧食生產(chǎn)全程機械化工作，確保各地能夠按時完成目標任務。當前，全省正進入糧食生產(chǎn)全程機械化快速推進和攻堅階段，距離2020年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省目標時間緊迫、任務艱巨，各地一定要早部署、早推進、早落實、不掉隊，為目標完成爭取一定的時間提前量。各設區(qū)市要圍繞目標任務倒排時序進度，深入部署推進糧食生產(chǎn)全程機械化，細化年度目標任務到轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)），確保轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)大縣（市、區(qū)）按時完成目標任務。34個省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣要按照既定的時序進度加快組織實施，保質保量地實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。暫時還未列入糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣項目的縣（市、區(qū)）更要加大工作部署和推動力度，早打基礎，補齊短板，縮小差距，確保在規(guī)定時間內(nèi)同步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。

    二、鞏固提升水稻機械化育插秧水平

    機械化育插秧技術是我省水稻種植環(huán)節(jié)機械化的主推技術，是水稻生產(chǎn)全程機械化的重要環(huán)節(jié)之一，各級農(nóng)機主管部門要將水稻機械化育插秧與糧食生產(chǎn)全程機械化工作有機結合、同步抓好。一要認真組織摸底調(diào)研。真實地了解和掌握當前轄區(qū)內(nèi)水稻育插秧在役機具保有量、需求量及育秧準備情況，根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機械化總體目標任務，科學制定機插秧工作目標任務并層層分解下達，落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體，扎實開展機插秧技術推廣工作。二要做好技術指導工作。要以市場為導向，做好育秧播種機、側深施肥插秧機和微噴灌旱地育秧、工廠化育插秧等新機具、新技術的推廣。同時組織農(nóng)機技術人員深入田間場院，重點幫助農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、種田大戶做好育秧和機插秧的技術指導工作，提高技術到位率。要引導農(nóng)民提前做好去年冬季休耕田塊的育秧準備工作，搶回連續(xù)延遲的稻麥生產(chǎn)接茬時間差，保證稻麥周年生產(chǎn)的適期播種。三要做好保障服務工作。加強與農(nóng)機經(jīng)銷（生產(chǎn)）企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，保證插秧機、育秧播種機等貨源充足，做好農(nóng)機購置補貼服務工作，確保機具落實到位。同時協(xié)調(diào)農(nóng)資供應部門，迅速落實配套物資，及時指導農(nóng)戶做好床土培肥、基質選購、種子篩選、地膜打孔、塑盤準備及秧田制作等相關準備工作。四要加強進度報送。各地要在認真摸底調(diào)研的基礎上，準確填報機插育秧情況表（附件1），并由各市匯總后于5月22日前通過電子郵件報省局科技質量處。從5月10日起，實施機插秧推廣工作進度旬報制（附件2），請各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門安排專人及時向設區(qū)市農(nóng)機主管部門上報插秧機、機插面積、宣傳培訓等情況，各設區(qū)市農(nóng)機主管部門于每月10日、20日、30日前將所轄縣區(qū)匯總材料報送省局科技質量處。并于7月底前將本市機插秧推廣情況總結（突出典型事例和新亮點）報送省局科技質量處。

    三、切實抓好全程機械化示范創(chuàng)建工作

    為保證示范創(chuàng)建實效，各地要整合相關資源，合力推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣、鄉(xiāng)、村、片等創(chuàng)建工作。各地要在示范區(qū)內(nèi)針對糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進的難點和重點，通過行政、政策、資金、技術等要素供給，主攻糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)，確保六大環(huán)節(jié)機械化水平協(xié)調(diào)推進，提升示范創(chuàng)建效應。針對各地快速發(fā)展的糧食產(chǎn)地烘干機械化，各地要科學應對，按照合理規(guī)劃、綠色發(fā)展的理念，在一定區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃布局，避免惡性競爭，同時在政策上要鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的熱源烘干設備，逐步引導改造燃煤等重污染的烘干設備。同時要建立和完善以財政補貼資金為導向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投入為主體，社會資金為補充的多渠道、多元化投入機制。2017年度19個省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣已經(jīng)確定，首批項目資金也已下達，各示范縣要抓緊組織調(diào)研，迅速摸清家底，找準薄弱環(huán)節(jié)，修改完善建設方案，盡快組織實施示范創(chuàng)建工作。示范縣農(nóng)機部門要充分發(fā)揮縣級人民政府主體作用，積極爭取政策扶持，協(xié)調(diào)農(nóng)機、農(nóng)藝等相關部門，合力推進示范創(chuàng)建工作。15個首批示范縣要對照目標查漏補缺，加快組織推進，同時要注意收集整理示范創(chuàng)建相關資料。按照“先省后部、質量優(yōu)先”的原則，省局將在省級示范縣中適時組織推薦主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。 

    四、強化全程機械化技術集成應用

    各地農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，立足稻麥周年生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時序和農(nóng)藝要求，將糧食生產(chǎn)全程機械化技術路線細化成具體方案，總結適合當?shù)氐牧蟓h(huán)節(jié)機具配置、作業(yè)質量、農(nóng)藝要求等于一體的技術方案，提升糧食生產(chǎn)全程機械化技術水平。各地要根據(jù)農(nóng)作物種植模式、土壤墑情、水資源條件、農(nóng)機裝備基礎和近年來主推技術的應用等情況，加強機械耕整地技術、秸稈還田技術、水稻機插秧技術、化肥深施技術、精少量播種技術、節(jié)水灌溉技術、植保技術、聯(lián)合收獲技術、糧食烘干技術等技術集成，組裝配套形成適宜當?shù)氐募Z食周年生產(chǎn)的全程機械化技術方案，并于7月底前報省局科技質量處備案。各級農(nóng)機主管部門要結合糧食生產(chǎn)全程機械化技術服務進萬家活動，組織糧食生產(chǎn)全程機械化技術服務指導專家進社入戶開展技術培訓和指導，重點對水稻機械化集中育秧、小麥秸稈還田集成水稻機插秧、水稻秸稈還田集成小麥機條播、植保等技術進行指導，確保技術到位率。

    五、創(chuàng)新全程機械化發(fā)展模式

    各級農(nóng)機主管部門要注重糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展模式的創(chuàng)新，可參考農(nóng)業(yè)部辦公廳推介發(fā)布的“秸稈農(nóng)用十大模式”樣板，依托專家組和基層農(nóng)機技術推廣體系，組織專家和農(nóng)技人員集中開展調(diào)研，研究總結形成符合地方實際的糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展模式。同時要加大宣傳，并組織開展培訓，引導農(nóng)民科學開展糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展模式的應用。各地要結合當?shù)貙嶋H，進一步完善技術模式、生產(chǎn)模式、服務模式、組織模式等，要加快轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育一批“服務優(yōu)、效益高、管理嚴、信譽好”的農(nóng)機經(jīng)營服務主體，探索和完善糧食生產(chǎn)全程機械化“村社共建、社社聯(lián)建”的作業(yè)服務模式。積極推行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一還田的“七統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，著力延長農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體服務鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營水平，切實增強農(nóng)機經(jīng)營服務主體的綜合能力，推動糧食生產(chǎn)全程機械化的快速發(fā)展，建立糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展的長效機制。

    六、科學開展全程機械化監(jiān)督檢查

    各級農(nóng)機部門要建立完善糧食生產(chǎn)全程機械化評價體系，以糧食生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，實行“六化考核”--任務指標化、內(nèi)容數(shù)量化、標準明確化、考核常態(tài)化、結果公開化，層層分解考核落實。省局將結合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作適時組織對各地糧食生產(chǎn)全程機械化工作的監(jiān)督檢查，重點核查相關基礎臺賬資料、工作推進以及水稻機插秧、小麥種植機械化等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平的發(fā)展等情況，檢查情況將作為示范縣考核和下年度項目縣安排的重要參考依據(jù)。省局將進一步完善《糧食生產(chǎn)全程機械化示范市、縣考核評價辦法（試行）》，及時開展培訓，統(tǒng)一考核標準，并適時組織省級考核評價工作。