“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要注重質(zhì)的提高

    行業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)長期任務(wù)，但更應(yīng)該注重質(zhì)的提高，要發(fā)展綠色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

    “不將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為規(guī)劃指標(biāo)，不等于不發(fā)展。”針對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》沒有了“農(nóng)機(jī)總動(dòng)力”這一數(shù)量指標(biāo)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長李偉國日前在解讀該規(guī)劃時(shí)回應(yīng)說。

    李偉國表示，需更加注重用好存量，調(diào)整好結(jié)構(gòu)，更加注重支持引導(dǎo)適應(yīng)綠色發(fā)展需要的機(jī)具加快增長，引導(dǎo)和提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益。高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確的主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%的目標(biāo)。

    動(dòng)力指標(biāo)已高于發(fā)達(dá)

    李偉國表示，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)不再將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為主要指標(biāo)，主要是考慮“十二五”末期我國畝均農(nóng)機(jī)動(dòng)力已達(dá)到0.55千瓦，高出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)不少。

   他表示，不將農(nóng)機(jī)總動(dòng)力列為規(guī)劃指標(biāo)，不等于不發(fā)展，而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、發(fā)展，注重補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板，充分考慮機(jī)具保有量增長的協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)全系統(tǒng)不僅注重量的增長，更應(yīng)注重質(zhì)的提高。

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，“十二五”期間，出臺(tái)了一系列扶持政策，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作穩(wěn)步推進(jìn)?？梢杂棉r(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新有新突破、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有新提升、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)有新成效“五新”來描述“十二五”的成就。

    農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過“十二五”的努力，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)邁上10億和11億千瓦兩個(gè)臺(tái)階，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入由中級(jí)階段向高級(jí)階段快速邁進(jìn)的時(shí)期，為“十三五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    但從總體上看，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，如產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間機(jī)械化發(fā)展差距大，農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)有效供給不夠，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)的質(zhì)量效益有待提升等，必須緊緊圍繞建成小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，向全程、發(fā)展提檔，向高質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    發(fā)展環(huán)境越來越好

    李偉國介紹，在《規(guī)劃》編制過程中，各方面專家學(xué)者均認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強(qiáng)，領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?，環(huán)境將越來越有利。

    綜合判斷，“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程。

    《中國制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案。《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)作出部署。“智能農(nóng)機(jī)裝備”納入了“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施和農(nóng)機(jī)科研條件、保障設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)等列入了相關(guān)規(guī)劃，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系更加完善。

    《規(guī)劃》明確，“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、、高質(zhì)、發(fā)展。

    李偉國表示，《規(guī)劃》圍繞“發(fā)展為了誰、依靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”，明確了堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持供需兩端發(fā)力、堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持分類梯度發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)同合作推進(jìn)的五項(xiàng)原則。這個(gè)思路著眼解決主要矛盾和矛盾主要方面，貫穿“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展整個(gè)進(jìn)程。

    值得一提的是，《規(guī)劃》著眼于集聚資源強(qiáng)科技、興主體、推全程，集中力量補(bǔ)短板、抓薄弱、保，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要任務(wù)作出六項(xiàng)安排和七大行動(dòng)計(jì)劃。

    李偉國表示將優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大深松作業(yè)補(bǔ)助政策支持力度，積極爭(zhēng)取“智能農(nóng)機(jī)”等項(xiàng)目和地方科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持，落實(shí)好相關(guān)規(guī)劃中支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。推動(dòng)建立健全農(nóng)機(jī)具抵押貸款、擔(dān)保貸款、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)助等便民利民政策保障體系。