不斷提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力

　近年來，地方各級職能部門把農(nóng)業(yè)擺在十分重要的位置，認(rèn)真落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，一定程度上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)遇災(zāi)減產(chǎn)波動的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。但總體看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作中仍存在一些突出問題，如有的地方對如何應(yīng)對自然災(zāi)害發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究較少，應(yīng)急機制滯后，防災(zāi)減災(zāi)措施不配套；盡管各地普遍實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體不強，防災(zāi)減災(zāi)能力不足，農(nóng)業(yè)“靠天收”的格局還沒有從根本上得到改變。一些地區(qū)未能針對本地實際發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，不能做到宜種則種、宜牧則牧、宜漁則漁等，存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象；大宗農(nóng)作物保險保額低，特色農(nóng)業(yè)保險品種較少，與農(nóng)戶需求差距較大。

 

資料圖

    “民以食為天；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民安，天下安”。毫不松懈地抓緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作，不斷提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，用實實在在的舉措扎扎實實推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，顯得尤為重要。

    一、應(yīng)把防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大投入，完善機制，形成一個重視、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的社會氛圍。要落實防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，分行業(yè)及時制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。對因防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳發(fā)動不及時、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作措施不得力，影響糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)實現(xiàn)的，要進(jìn)行問責(zé)。

    二、要加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補貼力度，形成補貼制度常態(tài)化，擴大技術(shù)覆蓋面，發(fā)揮財政資金的“酵母”作用，推動各項關(guān)鍵技術(shù)落實到田，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加大財政投入，抓好小型水利工程改造提升和大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高農(nóng)田旱澇保收水平。提高蔬菜大棚和養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強抗災(zāi)減災(zāi)能力。

    三、采取有效措施，提高農(nóng)業(yè)保險水平。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，進(jìn)一步擴大中央政策性農(nóng)業(yè)保險目錄品種保險，支持開展特色農(nóng)業(yè)保險，適度擴大作物及養(yǎng)殖業(yè)保險試點。支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險和互助合作保險，加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。農(nóng)民作為防災(zāi)減災(zāi)的主體，農(nóng)業(yè)部門要加大防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)知識宣傳力度，編制通俗易懂的技術(shù)明白紙，發(fā)放到農(nóng)戶。

    四、加強防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)支持和服務(wù)。各級各部門尤其是涉農(nóng)部門要針對氣候特征，密切配合、相互支持、協(xié)調(diào)行動，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，形成抗災(zāi)自救、助農(nóng)增收的合力。要搞好災(zāi)后倉房維護(hù)，加強糧食市場建管，做好糧食收購預(yù)測，確保糧食市場穩(wěn)定和糧食。要搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，抓好農(nóng)資商品供應(yīng)，特別是要做好種子、種苗、物資供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。要做好旱澇趨勢監(jiān)測預(yù)報服務(wù)和影響評估，適時開展人工影響天氣工作。要不斷完善救災(zāi)救濟(jì)體系，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和次生災(zāi)害處理，確保群眾生命財產(chǎn)。