農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額高 農(nóng)民才有積極性

    小麥種植保險(xiǎn)就是好，農(nóng)民種地，保險(xiǎn)護(hù)航，農(nóng)民投保，政府買單。以前是龍口奪食，現(xiàn)在有保險(xiǎn)兜底。”日前，河北省武安市邑城鎮(zhèn)邑城四街的種糧大戶王子生高興地對(duì)記者說。他今年種了370畝小麥，全部投保了小麥種植保險(xiǎn)，其中倒伏小麥定損面積100畝，按照保險(xiǎn)政策他可以得到10000-15000元的保險(xiǎn)理賠資金。
“保費(fèi)點(diǎn)，保障水平高一點(diǎn)，農(nóng)民投保的積極性才能調(diào)動(dòng)起來。”河北省農(nóng)業(yè)廳改革與金融服務(wù)處的齊康樂在接受記者采訪時(shí)表示，“此次農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在保險(xiǎn)品種、保障水平、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面都有了明顯擴(kuò)大或提高，在提高農(nóng)民參保積極性方面應(yīng)該有進(jìn)一步促進(jìn)作用。”值得注意的是，試點(diǎn)將以往保障范圍由直接物化成本擴(kuò)大為直接物化成本+地租，這對(duì)新型經(jīng)營主體來說無疑是個(gè)好消息。

    農(nóng)民自繳20%：保險(xiǎn)兜底心里有底

    齊康樂介紹說，河北省已經(jīng)下發(fā)了開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)的試點(diǎn)方案，明確針對(duì)適度經(jīng)營規(guī)模主體的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼47.5%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼32.5%，農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例20%。

    在河北省部分地區(qū)，對(duì)于種糧大戶等新型經(jīng)營主體，政府更是承擔(dān)了全部保費(fèi)，即便遇到災(zāi)害，大戶們也能“涉險(xiǎn)過關(guān)”。武安市大同鎮(zhèn)馬會(huì)村種糧大戶王海興是當(dāng)?shù)赜忻姆N糧能手，2014年起他成立武安市富農(nóng)種植有限公司，返租農(nóng)戶耕地1512畝，主要從事糧食種植及加工生產(chǎn)。在去年“7·19”特大暴雨洪水災(zāi)害中，王海興經(jīng)營的農(nóng)田大面積被淹，過水田地里狼藉一片，直接經(jīng)濟(jì)損失將近70萬元，可謂損失慘重。

    可是等到秋后一算賬，王海興逢人便講：“70萬等于0”。這究竟是怎么回事呢？原來，政府免費(fèi)為公司種植的玉米投了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能理賠30萬元。災(zāi)害發(fā)生后，武安市農(nóng)牧局時(shí)間派出農(nóng)技專家指導(dǎo)改種補(bǔ)種，并免費(fèi)提供救災(zāi)種子。王海興粗略一估算，通過補(bǔ)種改種搶種和加強(qiáng)玉米田間管理，能減少損失40萬元。通過緊急補(bǔ)救措施和保險(xiǎn)理賠，基本上能挽回所有損失，等于又把損失從洪水血口里搶了回來。

    政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)極大地抵消了農(nóng)民種糧的自然風(fēng)險(xiǎn)，也大大提升了農(nóng)民種糧的積極性，保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。齊康樂介紹：“自2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施以來，全省農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)保持了較快發(fā)展。2007-2013年，全省累計(jì)承保農(nóng)戶4604.59萬戶，承保各類作物21768萬畝，牲畜1111.18萬頭，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額960.03億元，支付賠款21.36億元，有380.22萬戶（次）農(nóng)戶獲得了保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，取得了顯著的社會(huì)效益。”

    新增保地租：提升保障水平

    記者在采訪過程中，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)政策是歡迎支持的，不過也有農(nóng)民表示，政策是不錯(cuò)，但在實(shí)際理賠過程中，出現(xiàn)過不積極賠付甚至找借口拒賠現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民投保積極性受挫。

    對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析說，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損失率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率通常都較高，因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投入大，利潤率低，甚至經(jīng)常出現(xiàn)虧損。因此在理賠過程中往往從嚴(yán)執(zhí)行保險(xiǎn)條文、從低確認(rèn)災(zāi)情鑒定等情況；而且之前的保險(xiǎn)金額原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕、地膜等成本，并不包括地租等成本，這也是造成部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不感興趣的因素。

    “關(guān)于這個(gè)問題，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳已經(jīng)出臺(tái)了政策，在保險(xiǎn)品種、保障水平、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面都有了明顯擴(kuò)大或提高。”齊康樂告訴記者。

    在這份河北省財(cái)政廳文件中，明確表示：“保障水平覆蓋‘直接物化成本+地租’。小麥單位保險(xiǎn)金額為1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，單位保費(fèi)為40元；玉米單位保險(xiǎn)金額為700元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，單位保費(fèi)為42元；水稻單位保險(xiǎn)金額為1520元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，單位保費(fèi)為76元。”

    據(jù)了解，這項(xiàng)關(guān)于農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)的政策是根據(jù)全省農(nóng)業(yè)部門提供的全省各縣（市）糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和2016年產(chǎn)糧大縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三大糧食作物投保規(guī)模出臺(tái)的，并且確定了適度規(guī)模經(jīng)營主體相對(duì)較多、三大糧食作物投保規(guī)模較大、具有代表性的14個(gè)產(chǎn)糧大縣（市）作為試點(diǎn)。

    “農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了快速增長與震蕩下滑階段。而隨著制度體系的基本形成、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善、扶持力度的持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入方面的社會(huì)效益會(huì)日益顯著。”齊康樂表示。