六部委共同出文，只為減輕咱農(nóng)民的負(fù)擔(dān)！

    加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，切實(shí)做好2017年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

    1.加強(qiáng)村級(jí)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)監(jiān)管

    農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和檢查情況顯示，近年來(lái)部分地區(qū)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)有所增加。要按照中央切實(shí)減輕村級(jí)組織公共服務(wù)支出負(fù)擔(dān)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的監(jiān)測(cè)和檢查力度，及時(shí)糾正向村級(jí)組織亂收費(fèi)和集資攤派行為，健全村級(jí)組織支出的村民民主管理制度和部門監(jiān)督管理制度。

    各地在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要從實(shí)際出發(fā)、量力而行，嚴(yán)禁向村級(jí)組織攤派、集資或者要求村級(jí)配套；有關(guān)部門和單位安排村級(jí)組織協(xié)助開(kāi)展工作，要有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)禁違規(guī)將工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁村級(jí)組織。推動(dòng)落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。

    加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決查處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

    2、嚴(yán)格監(jiān)管涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格

    加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步完善和落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，對(duì)新出臺(tái)的涉農(nóng)收費(fèi)文件要嚴(yán)格審核把關(guān)。推進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”，相關(guān)事項(xiàng)必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和收費(fèi)單位現(xiàn)場(chǎng)公示，及時(shí)更新內(nèi)容，確保公示效果。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)總體部署要求，把已經(jīng)取消的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、行政審批、資格準(zhǔn)入等落實(shí)情況列為當(dāng)前監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)公用事業(yè)的企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

    落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、殯葬服務(wù)、農(nóng)民用水用電等領(lǐng)域收費(fèi)和價(jià)格的專項(xiàng)治理檢查，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)。

    3、完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞辦法

    貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕17號(hào)），健全農(nóng)村公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，完善村民一事一議制度，合理確定籌資籌勞限額。要尊重農(nóng)民主體地位，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格履行一事一議程序，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

    村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞過(guò)程中要特別注意照顧貧困、傷殘等特殊群體的利益，落實(shí)好有關(guān)減免政策。推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公示制度，發(fā)揮村民理事會(huì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等監(jiān)督作用。

    4、著力解決貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題

    加大對(duì)貧困地區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)減免和扶貧資金使用等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到村到戶情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的跟蹤調(diào)查、情況核實(shí)和督查督辦，在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處和糾正違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。

    推動(dòng)提高貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重，省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要向貧困地區(qū)傾斜。把貧困地區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)作為監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)配套資金的政策，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)民層層攤派。組織實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，繼續(xù)做好免除普通高中建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)相關(guān)工作。

    5、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查

    國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議將認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度檢查，深入基層查找問(wèn)題，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果；地方各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要不定期、有重點(diǎn)地開(kāi)展抽查，并積極向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況。

    中央有關(guān)部門要選擇問(wèn)題較多的市（地）、縣，省級(jí)和市級(jí)有關(guān)部門也要選擇問(wèn)題較多的縣、鄉(xiāng)，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，督促制定治理方案，排查突出問(wèn)題，限期整改到位。

    地方各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要積極配合中央和地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門整治發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，及時(shí)做好有關(guān)違規(guī)違紀(jì)線索的移交工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益行為。各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新監(jiān)管思路，探索利用新媒體、大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)監(jiān)管，總結(jié)推廣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

    6、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作機(jī)制

    各地要高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)持地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，完善“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，推動(dòng)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入政府工作目標(biāo)考核，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作逐級(jí)督導(dǎo)制度。

    進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，及時(shí)更新減負(fù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，標(biāo)明舉報(bào)電話，便于農(nóng)民群眾監(jiān)督和反映問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，修改完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)效果。

    各級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議辦公室要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，完善有關(guān)制度，切實(shí)履行職責(zé)。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，保證工作經(jīng)費(fèi)，提高服務(wù)指導(dǎo)能力，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作有效開(kāi)展。