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農(nóng)業(yè)部印發(fā)《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017—2020年)》

核心提示:農(nóng)辦機〔2017〕6號廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)機械化管理局、發(fā)展和改革委員會、財政廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)墾局、糖業(yè)發(fā)展辦公
 農(nóng)辦機〔2017〕6號
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)機械化管理局、發(fā)展和改革委員會、財政廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)墾局、糖業(yè)發(fā)展辦公室,有關單位:

 

為深入貫徹落實2017年中央1號文件精神,打造重要農(nóng)產(chǎn)品糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū),統(tǒng)籌推進廣西甘蔗生產(chǎn)機械化加快發(fā)展,不斷提升蔗糖業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和市場競爭力,農(nóng)業(yè)部、發(fā)展和改革委員會、財政部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合制定了《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017—2020年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,積極配合聯(lián)動,合力組織實施。

農(nóng)業(yè)部辦公廳  發(fā)展和改革委員會辦公廳

財政部辦公廳  工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年6月12日

推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案

(2017—2020年)

為貫徹2017年中央1號文件精神有關要求,進一步加大統(tǒng)籌推進《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕1101號,以下簡稱《規(guī)劃》)實施的力度,促進《廣西推進“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案(2015—2020年)》有效落實,提升廣西甘蔗生產(chǎn)機械化水平,制定本方案。

一、總體思路、基本原則和行動目標

(一)總體思路

把推進廣西甘蔗生產(chǎn)機械化、支持廣西糖業(yè)發(fā)展確立為戰(zhàn)略,以推進廣西500萬畝“雙高”基地生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化為抓手,堅持目標和問題導向,突出重點和薄弱環(huán)節(jié),明確落實主體和任務責任,加大政策支持和資源整合力度,完善機制、形成合力,加強監(jiān)督、嚴格考核,著力提高甘蔗機械化裝備有效供給能力,改善甘蔗生產(chǎn)農(nóng)機作業(yè)條件,探索建立甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術體系和適合機械化生產(chǎn)的作業(yè)服務、加工貯運運行機制,提高甘蔗生產(chǎn)機械化水平和糖業(yè)競爭力,促進食糖水平有效提升。

(二)基本原則

1.市場主導,政府扶持。發(fā)揮市場配置資源的主導作用,調(diào)動蔗農(nóng)、服務組織、糖廠等市場主體積極性,推動發(fā)展。發(fā)揮政府的調(diào)控和扶持作用,順勢而為,破解難題,優(yōu)化和引導資源配置,促進加快發(fā)展。

2.地方主抓,中央支持。地方是推進甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的責任主體,中央有關部門是重要的支持力量,各方要各負其責,加強中央部門和地方對應部門的對接,不等不靠,主動作為,快出成效。

3.創(chuàng)新驅(qū)動,示范引領。把創(chuàng)新作為推動甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的首要動力,積極推進甘蔗機械化生產(chǎn)所需機具、技術、品種和機制創(chuàng)新,培育創(chuàng)新及成果應用典型,以點帶面,示范帶動發(fā)展。

4.部門聯(lián)動,增強合力。加強、地方各有關部門的縱橫向溝通、協(xié)調(diào)、配合,分工協(xié)作,聯(lián)合施力,有效解決推進甘蔗生產(chǎn)機械化的重大問題。

(三)行動目標

樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維,著眼以機械化為核心的整體解決方案,綜合施策,統(tǒng)籌解決標準蔗田建設、機具研發(fā)、良種良法推廣、機械化生產(chǎn)體系構建、儲運壓榨等各環(huán)節(jié)的突出問題,支持推動廣西500萬畝“雙高”基地實現(xiàn)全程機械化。到2020年(即2020/2021年榨季,下同),500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平達到80%,其中機耕、機種、機收水平分別達到98%、85%、50%。機械化中耕培土水平達到70%。帶動蔗區(qū)收獲機械化率提高到16%。

二、主要任務

實施“五大行動”,明確責任部門,推進中央有關部門聯(lián)動,支持、推動地方相關工作深入有效開展,破解制約發(fā)展難題,實現(xiàn)機械化發(fā)展目標。

(一)土地整治推進行動。落實《規(guī)劃》,安排基地建設資金,加快推進500萬畝基地建設,及時協(xié)調(diào)解決基地建設布局遇到的問題,引導土地流轉(zhuǎn)連片,開展土地平整,清理田間電線桿和石塊等障礙,完善田間排灌系統(tǒng),建設田間機耕道和機庫棚(負責單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室,發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司)。推動統(tǒng)籌各渠道資金整合,引導土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設、種子工程、高標準農(nóng)田等工程項目支持基地建設(負責單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室,發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司,財政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,農(nóng)業(yè)部計劃司)。創(chuàng)新基地建設項目管理,出臺項目管理相關細則,實現(xiàn)建成基地蔗田“上圖入庫”(負責單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)廳)。

(二)機具研發(fā)供給行動。落實《中國制造2025》有關部署,實施《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016—2025》(工信部聯(lián)裝〔2016〕413號),將甘蔗收獲機列為實施重點,加快產(chǎn)業(yè)化進程;支持若干家標桿企業(yè)或聯(lián)合體,承擔甘蔗收獲機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化任務(負責單位:工業(yè)和信息化部裝備司,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司,發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司)。將甘蔗收獲機作為增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包的重點方向,統(tǒng)籌各種政策資源,支持產(chǎn)業(yè)化及應用(負責單位:發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司)。協(xié)調(diào)實施重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”專項“甘蔗和甜菜多功能收獲技術與裝備研發(fā)”項目,加快甘蔗收獲技術與裝備研發(fā)(負責單位:農(nóng)業(yè)部科教司、農(nóng)機化司)。加強機具選型鑒定,有針對性地開展試驗驗證,及時反饋信息,優(yōu)化機具配套方案,促進企業(yè)提高機具的適用性、可靠性和性(負責單位:廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機局,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司)。開展甘蔗收獲機行業(yè)調(diào)研,及時了解行業(yè)運行情況,把握發(fā)展動態(tài),研究提出改進的措施建議(負責單位:中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會,中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會)。

(三)農(nóng)機農(nóng)藝融合推進行動。依托主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目,建設一批全程機械化技術試驗示范基地,開展不同品種、種植模式及配套機具和機械化技術的對比試驗,促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,優(yōu)選全程機械化生產(chǎn)方案,研究總結甘蔗機械化生產(chǎn)經(jīng)營管理成功模式,為甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供可學習借鑒的樣板(負責單位:廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機局,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司)。選育推廣一批適合機械化作業(yè)的品種,開展綠色高產(chǎn)創(chuàng)建,實現(xiàn)基地良種良法基本全覆蓋(負責單位:廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、糖業(yè)發(fā)展辦公室,農(nóng)業(yè)部科教司、種植業(yè)司、種子局)。統(tǒng)籌安排相關資金,支持適合機械化作業(yè)糖料蔗良種繁育和推廣(負責單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室)。發(fā)揮糖料產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動專家指導組作用,研究完善甘蔗全程機械化生產(chǎn)技術規(guī)范,加強技術指導,推進甘蔗生產(chǎn)機械化、標準化(負責單位:農(nóng)業(yè)部科教司、農(nóng)機化司,廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機局)。

(四)榨糖企業(yè)前處理工藝改造行動。適應甘蔗切段式收獲的要求,支持、指導榨糖企業(yè)卸蔗平臺和蔗槽等前處理工藝及設備的升級改造(負責單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室,發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司)。組織制修訂機收甘蔗入廠收購標準,確保切段式甘蔗24小時內(nèi)入廠壓榨,為解決甘蔗機械化聯(lián)合收獲提供保障;指導糖廠改善農(nóng)務管理,完善機收作業(yè)調(diào)度,探索建立機收與糖廠加工的有效銜接機制(負責單位:廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室)。

(五)重大技術推廣行動。支持廣西開展甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建,大力推廣機械化深松整地、種植、中耕培土、收獲等技術;完善農(nóng)機購置補貼政策,對甘蔗收獲機實行敞開補貼;支持開展農(nóng)機深松整地、報廢更新工作;完善推廣農(nóng)機金融租賃支持方式,加快成果轉(zhuǎn)化(負責單位:農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、財務司,財政部農(nóng)業(yè)司,廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機局)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程傾斜支持廣西甘蔗機械化生產(chǎn)職業(yè)農(nóng)民培訓,符合條件的均納入培訓計劃,為農(nóng)機化技術應用提供人才支撐(負責單位:農(nóng)業(yè)部科教司、農(nóng)機化司,廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機局)。搭建交流合作平臺,舉辦甘蔗機械化供需交流活動,促進技術、人才、經(jīng)驗交流,推動甘蔗機械化發(fā)展(負責單位:中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會,中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會,中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會)。

《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017—2020年)》目標任務落實計劃表見附件。

三、保障措施

(一)完善工作協(xié)調(diào)機制。完善中央和地方相關部門聯(lián)合工作機制,建立推進廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展聯(lián)合工作辦公室。聯(lián)合工作辦公室由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司和發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、農(nóng)經(jīng)司組成,負責日常工作,組織有關會議、開展專題調(diào)研,研究提出支持廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的政策建議;加強對廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的指導和服務,協(xié)調(diào)落實對廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的有關扶持政策;研究解決廣西甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展中的其他重要問題。農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部有關司(局)和廣西壯族自治區(qū)有關廳(局、委、辦)配合聯(lián)合工作辦公室工作,按職責和分工,研究落實推進甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的政策措施,加強相互對接聯(lián)動,形成推進合力。

(二)建立工作進展報告制度。各單位要按照本方案任務分工,密切跟蹤和及時了解任務落實進展情況,于每季度和年度結束10個工作日前將進展情況報送至聯(lián)合工作辦公室組成單位。聯(lián)合工作辦公室組成單位分別按職能按季編發(fā)動態(tài)簡報,聯(lián)合編制年度報告。

(三)開展實施情況評估。加強調(diào)查研究,及時總結推廣好做法、好經(jīng)驗,發(fā)揮好典型引領作用。加強監(jiān)督,嚴格考核,適時對本方案的落實情況進行評估,及時研判發(fā)展形勢。評估采取聯(lián)合工作辦公室綜合評估或委托第三方機構評估的方法進行。廣西有關部門也要適時對《廣西推進“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案(2015—2020年)》實施情況進行評估。根據(jù)評估情況,適時調(diào)整完善目標任務和推進的政策措施,確保各項任務如期完成、各項目標如期實現(xiàn)。

(四)營造良好實施氛圍。圍繞《規(guī)劃》和本方案重要目標、主要任務的實施情況,及時發(fā)布相關信息,組織跟蹤報道。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等現(xiàn)代信息傳播媒體,大力宣傳推進工作的成效和經(jīng)驗,提高甘蔗機械化發(fā)展的顯示度、認可度和影響力,引導各有關方面積極參與推進工作,營造有利于甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的良好氛圍。

附件:《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017—2020年)》目標任務落實計劃表.doc

 
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