專家：完全依靠補貼種糧收益將越來越低

    張子雨：糧食的政策性收購價格制度在過去很長一段時間都是農(nóng)民的定心丸，不管市場行情如何變化，政策都能給收入兜底。最近這兩年，這項制度經(jīng)歷了多次調(diào)整，棉花、大豆、玉米都開始了調(diào)整。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入，政策性收儲退出市場的呼聲也越來越高，這難免讓大家感覺心里不太踏實。

    最近糧食局已經(jīng)開始制定全新的政策，《糧食流通管理條例征求意見稿》已經(jīng)對外公布。

    最值得關(guān)注的是，條例里面依然規(guī)定：當糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應(yīng)、保護種糧農(nóng)民利益，必要時可由國務(wù)院決定在糧食主產(chǎn)區(qū)對稻谷、小麥實行收購價政策。其實對農(nóng)民的保障還是很的，政策調(diào)整，也不會忽視農(nóng)民的利益。

    另外一方面，征求意見稿明確，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。糧食價格主要由市場供求形成。發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的引導(dǎo)作用，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給，確保谷物基本自給、口糧。

    這段規(guī)定和農(nóng)民有非常直接的關(guān)系。糧食市場開放，競爭有序，意味著糧食在范圍內(nèi)能夠更加自由靈活地流通，這為打破各區(qū)域市場之間的界限提供了政策性的指導(dǎo)，而鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，意味著以后可以收購農(nóng)民糧食的企業(yè)會越來也多，性質(zhì)會更豐富，除了國有企業(yè)之外，私營企業(yè)，混合所有制企業(yè)都會成為銷售糧食的對象。

    不過這種開放從長期來看是利好，但在眼下也有可能變成一種壓力。征求意見稿明確，糧食價格主要由市場供求形成，這意味著，以后賣糧要更加注重市場動向，在保證糧食的前提下，得懂市場，學(xué)會隨行就市。

    另外，政策強調(diào)增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給，則是給糧食生產(chǎn)吹響了轉(zhuǎn)型升級的號角。強化市場引導(dǎo)，讓市場主體更加多元，這給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶來了更大的銷售空間和利潤空間，先進的種植方式，優(yōu)質(zhì)的糧食品種，都會因此而受益。反過來講，如果不改進技術(shù)，完全靠補貼過日子，今后種糧的收益就可能越來越低。

    從總體趨勢來看，簡政放權(quán)是目前的趨勢，在糧食銷售領(lǐng)域，市場的力量也會表現(xiàn)得更加明顯。會一如既往地保護糧農(nóng)朋友們的基本收入，如何在種糧過程中凸顯水平，提高收入，需要大家開動腦筋，研究政策，想新點子。

    正所謂：

    糧食政策在調(diào)整，糧農(nóng)權(quán)益有保證。市場多元潛力足，積極創(chuàng)新顯才能。