政策性糧食銷售"出庫難"問題有望緩解

　　為避免糧食拍賣公示質(zhì)量與實(shí)際情況不符導(dǎo)致的商務(wù)糾紛，《通知》要求進(jìn)一步強(qiáng)化政策性糧食銷售質(zhì)量管理。今后組織糧食競(jìng)價(jià)銷售，中儲(chǔ)糧總公司要根據(jù)有關(guān)部門下達(dá)的銷售計(jì)劃，提前一周提報(bào)掛拍標(biāo)的清單，由糧食局交易協(xié)調(diào)中心上網(wǎng)公示，清單上所列糧食質(zhì)量指標(biāo)必須為近期檢驗(yàn)結(jié)果。有意向競(jìng)買的糧食局交易協(xié)調(diào)中心會(huì)員單位，憑省級(jí)糧食交易中心開具的看樣單，須提前實(shí)地查看或查驗(yàn)標(biāo)的實(shí)物質(zhì)量情況、查閱相應(yīng)標(biāo)的近期檢驗(yàn)指標(biāo)，承儲(chǔ)企業(yè)必須予以配合。糧食質(zhì)量情況經(jīng)雙方確認(rèn)后，競(jìng)買方在看樣單上簽字。一經(jīng)確認(rèn)，糧食成交后不得再對(duì)糧食質(zhì)量提出異議。

　　為防止政策性糧食承儲(chǔ)庫點(diǎn)瞞報(bào)出庫能力，變相阻撓糧食出庫，《通知》要求進(jìn)一步強(qiáng)化承儲(chǔ)庫點(diǎn)出庫能力核驗(yàn)。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和所在地糧食行政管理部門要提前組織，結(jié)合承儲(chǔ)庫點(diǎn)入庫能力、交通狀況、出庫條件等，對(duì)出庫能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并對(duì)核驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，有關(guān)情況隨標(biāo)的清單一并向社會(huì)公示。其中，"統(tǒng)貸統(tǒng)還"承儲(chǔ)庫點(diǎn)出庫能力核驗(yàn)工作，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)會(huì)同地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé);"分貸分還"承儲(chǔ)庫點(diǎn)及中糧、中航承儲(chǔ)庫點(diǎn)出庫能力核驗(yàn)工作，由地市級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一組織，交中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一匯總上報(bào)。

　　《通知》要求進(jìn)一步做好糧食競(jìng)價(jià)銷售組織工作。中儲(chǔ)糧總公司要督促各地分公司，科學(xué)規(guī)劃糧食掛拍節(jié)奏和順序，合理確定單個(gè)標(biāo)的規(guī)模，避免出現(xiàn)拍賣成交數(shù)量明顯超出承儲(chǔ)庫點(diǎn)實(shí)際出庫能力，導(dǎo)致延誤出庫進(jìn)度等方面問題。拍賣過程中出現(xiàn)此類情況的，各省級(jí)糧食交易中心應(yīng)及時(shí)對(duì)買方企業(yè)進(jìn)行出庫風(fēng)險(xiǎn)提示，或采取必要的技術(shù)手段調(diào)解控制。確因出庫能力不足導(dǎo)致糧食無法按規(guī)定期限出庫的，經(jīng)所在地中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、市級(jí)糧食行政管理部門確認(rèn)后，可采取"一企一策、一庫一策"的方式，由省級(jí)糧食交易中心協(xié)調(diào)買方企業(yè)順序出庫;在征得買方企業(yè)同意，并經(jīng)省級(jí)糧食交易中心會(huì)同當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧分公司、糧食行政管理部門核實(shí)后，可適當(dāng)延長出庫時(shí)間。買賣雙方提出申請(qǐng)，因不可抗力等原因?qū)е乱殉山坏恼咝约Z食無法正常出庫的，由省級(jí)糧食交易中心會(huì)同當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧分公司、糧食行政管理部門確認(rèn)，并經(jīng)糧食局交易協(xié)調(diào)中心復(fù)核后，可解除交易合同。各省級(jí)糧食交易中心要切實(shí)維護(hù)好糧食拍賣交易秩序，對(duì)多次拍賣成交未履約或商務(wù)糾紛未處理完結(jié)的，要認(rèn)真核實(shí)其責(zé)任主體，如責(zé)任主體為買方企業(yè)，由糧食局交易協(xié)調(diào)中心在《交易公告》中提示并在系統(tǒng)中進(jìn)行限制。對(duì)多次流拍、成交價(jià)格異常的，各地糧食行政管理部門要重點(diǎn)予以關(guān)注，認(rèn)真查找原因，并適時(shí)安排執(zhí)法力量進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，重點(diǎn)查明是否存在人為因素造成數(shù)量短缺、質(zhì)量不合格等情況。

　　《通知》要求進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度。各地糧食行政管理部門要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，并安排專人負(fù)責(zé)受理。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與行業(yè)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)賣方實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)設(shè)置出庫障礙、收取額外費(fèi)用、擅自變更出庫貨位、摻雜使假、拒絕買方驗(yàn)貨、阻止意向競(jìng)買企業(yè)查看或查驗(yàn)標(biāo)的糧食質(zhì)量，以及提報(bào)拍賣標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)與實(shí)際情況出入較大的;買方企業(yè)惡意違約、轉(zhuǎn)手倒賣定向用途糧食、主動(dòng)購買存在瑕疵的拍賣標(biāo)的進(jìn)行"碰瓷"、歪曲事實(shí)，敲詐賣方、惡意串通，謀求不正當(dāng)利益的，由所在地糧食行政管理部門按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定從嚴(yán)處置。對(duì)出現(xiàn)上述問題的跨省買方企業(yè)，可通報(bào)買方企業(yè)所在地省級(jí)糧食行政管理部門依法依規(guī)處置。對(duì)買方已交貨款且愿提貨、賣方實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)故意設(shè)置障礙阻撓正常出庫的，要采取先糧食出庫、再處理后續(xù)問題的解決方式。承儲(chǔ)庫點(diǎn)拒不執(zhí)行出庫決定的，要采取強(qiáng)制出庫措施。各地糧食行政管理部門要與有關(guān)部門、單位密切配合，共同加強(qiáng)對(duì)出庫糧食的流向監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)出庫陳糧冒充新糧重新進(jìn)入政策性庫存、不符合食品標(biāo)準(zhǔn)糧食流入口糧市場(chǎng)、倒賣定向用途糧食以及掛拍空單抵頂出庫等違法行為，除按有關(guān)規(guī)定處置外，要立即移送司法機(jī)關(guān)。