秸稈禁燒為何屢“禁”難止 癥結(jié)是為秸稈找出路不夠

    四川省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的通知》，要求全省各地各部門加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作，采取有力措施，避免引發(fā)大氣污染。對(duì)秸稈焚燒管控不力，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的地方，要約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

    秸稈禁燒是一個(gè)老生常談的話題，禁燒是年年發(fā)文，可是年年有人在焚燒，而每年都有一些干部因管控秸稈禁燒不力受到處理。為何秸稈禁燒屢禁不絕，筆者認(rèn)為，問題的癥結(jié)不是管控不力，而是為秸稈找出路不夠。要說約談對(duì)秸稈焚燒管控不力的負(fù)責(zé)人其實(shí)是一種暫無(wú)辦法的無(wú)奈之舉，對(duì)農(nóng)村基層干部來說還真是有點(diǎn)不知所措。

    談到秸稈禁燒問題，人們首當(dāng)想到的就是農(nóng)民朋友為什么要燒。其實(shí)大家都知道，在早些年農(nóng)村燃料匱乏，農(nóng)村收入不高的時(shí)候，秸稈都成為了農(nóng)民生火煮飯的柴火主要來源，而田間里也幾乎沒有焚燒秸稈的現(xiàn)象，相反倒是藍(lán)天白云之下隨處可見的炊煙繚繞成為城里人羨慕的一道風(fēng)景。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，大多數(shù)農(nóng)村都使用上了電、液化氣、天然氣等清潔燃料，但是每到莊稼收割之后，如何處置田間秸稈卻成為了農(nóng)民朋友心里的“包袱”，一些農(nóng)戶為了及時(shí)把堆滿秸稈的田地倒騰出來再次耕種，于是就用了焚燒這一最原始、最簡(jiǎn)單的處置辦法。當(dāng)然，焚燒秸稈行為一方面說明農(nóng)村生活水平的提高，一方面也暴露了農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的缺乏。

    說到秸稈焚燒的危害，或許人人皆知，不僅造成嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康。還可能引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空，甚至是引發(fā)火災(zāi)。而且田間直接焚燒秸稈還會(huì)造成土壤結(jié)構(gòu)受到破壞。既然如此，那為啥有的農(nóng)民朋友在當(dāng)?shù)馗刹康膰?yán)管監(jiān)督之下，還會(huì)偷偷焚燒呢?是干部管控不力，還是農(nóng)民迫于無(wú)奈，這恐怕值得大家深思。而與其年年禁燒管控，甚至追責(zé)干部管控不力之責(zé)，還不如從三個(gè)方面在秸稈利用上著力跟進(jìn)。

    其一是著力技術(shù)創(chuàng)新，以政府為主導(dǎo)，投入專項(xiàng)資金，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，大力開展利用研發(fā)，加大對(duì)秸稈利用企業(yè)的扶持，真正讓秸稈成為再生能源的基礎(chǔ)資源，不僅實(shí)現(xiàn)廢物利用，而且做到變“廢”為寶。如此一來，秸稈將成為農(nóng)民增收的重要渠道，面對(duì)秸稈之“寶”，農(nóng)民朋友自當(dāng)不愿燒。

    其二是為秸稈還耕于田找出路，一方面通過財(cái)政補(bǔ)貼形式，對(duì)秸稈還耕于田的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一方面地方政府加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門和科研院所合作，研究制造適用于秸稈還耕于田的作業(yè)機(jī)械，既考慮機(jī)械對(duì)農(nóng)戶的勞力要求，也考慮農(nóng)戶耕作成本，為農(nóng)戶在耕作時(shí)間不一、秸稈種類差異、農(nóng)田交通不便等方面提供更為便利的服務(wù)。如此人性化的秸稈再利用，既“肥水不流外人田”，又不增加太多的勞力和經(jīng)濟(jì)成本，農(nóng)民朋友自然不會(huì)燒。

    其三是獎(jiǎng)“禁”罰“燒”，提升干部履職服務(wù)能力而不是禁燒監(jiān)管能力。在前兩項(xiàng)辦法的基礎(chǔ)上，作為農(nóng)村基層干部多向村民宣傳介紹秸稈利用的好處，為農(nóng)戶算好成本賬和增收賬。同時(shí)，對(duì)遵守禁燒的農(nóng)戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)焚燒秸稈的農(nóng)戶給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)因焚燒秸稈造成嚴(yán)重危害的農(nóng)戶依法進(jìn)行懲處。并將履行秸稈禁燒情況納入農(nóng)村農(nóng)戶的各類評(píng)比，強(qiáng)化農(nóng)戶的自我監(jiān)督、自我約束，增強(qiáng)禁燒自覺性。