為推動(dòng)三農(nóng)健康發(fā)展獻(xiàn)智聚力

    9月19日-20日，由農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司主辦的農(nóng)業(yè)政策熱點(diǎn)問題座談會(huì)在云南昆明舉行。來自農(nóng)業(yè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究基地、14個(gè)?。▍^(qū)、市）和農(nóng)業(yè)大縣的30多位領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，從調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、深化農(nóng)村改革等4個(gè)方面進(jìn)行了深入研討。

    與會(huì)代表認(rèn)為，今年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。夏糧再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新主體蓬勃發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。但面臨的矛盾和困難也比較多，一些新情況和苗頭性、趨勢性問題開始顯現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨瓶頸制約，農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈，特別是農(nóng)民增收向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，需要引起高度關(guān)注。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任倪洪興作了題為《國際農(nóng)產(chǎn)品市場與我國農(nóng)業(yè)競爭力》的發(fā)言。他說，我國農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)口沖擊問題突出；國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板效應(yīng)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力換擋和農(nóng)民增收難度加大；國際市場波動(dòng)的傳導(dǎo)更加直接，國內(nèi)市場穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。建議建立健全開放型農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系、農(nóng)業(yè)政策支持體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳良彪在發(fā)言中表示，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)避免融合發(fā)展的概念泛化，關(guān)鍵是在農(nóng)戶及其聯(lián)合體這個(gè)層面上，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)從平面的“集合”“聯(lián)合”轉(zhuǎn)向互相滲透、不分彼此的深度融合，使農(nóng)民直接創(chuàng)造和分享農(nóng)業(yè)的多重價(jià)值。為此，必須立足農(nóng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以特色農(nóng)業(yè)為核心，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈；以田園風(fēng)貌、鄉(xiāng)土風(fēng)情為核心，進(jìn)一步明確農(nóng)村定位，實(shí)現(xiàn)資源要素整合，讓農(nóng)民長期穩(wěn)定地充分共享發(fā)展成果。

    發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長姜長云認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力，要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；要以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為抓手，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力；要積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授田志宏在交流中提出，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革需要解決的問題主要是價(jià)格支持政策對(duì)市場干預(yù)較大、補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理、“綠箱”補(bǔ)貼使用不足、補(bǔ)貼對(duì)象缺乏有效調(diào)整等，為此要推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策“由黃轉(zhuǎn)綠”，按照“綠箱目標(biāo)、價(jià)補(bǔ)分離、重點(diǎn)支持、綜合配套”的思路，分階段、分重點(diǎn)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。

    云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長王平華表示，近年來，云南立足自身實(shí)際，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力把地理、氣候、物種、生態(tài)、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，打響“綠色牌”“生態(tài)牌”“健康牌”“文化牌”“錯(cuò)季牌”，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，在獨(dú)樹一幟。

    其他與會(huì)代表圍繞不同主題做了交流發(fā)言。針對(duì)小麥玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕試點(diǎn)、農(nóng)膜回收利用、小農(nóng)生產(chǎn)扶持政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“兩權(quán)”抵押貸款、財(cái)政資金投改股等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了深入研究分析，提出了一系列具有較強(qiáng)創(chuàng)新性和實(shí)踐性的對(duì)策建議。

    據(jù)了解，近年來為更好地分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，推動(dòng)做好農(nóng)業(yè)政策調(diào)研工作，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司每年都要召集部分省份農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)同志，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家，就農(nóng)業(yè)政策熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討交流，對(duì)于準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的矛盾問題，及時(shí)謀劃應(yīng)對(duì)之策，產(chǎn)生了積極效果。