農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼給了誰

接下來的調(diào)查情況都大同小異，問題的焦點(diǎn)無一例外地對準(zhǔn)了縣農(nóng)機(jī)局局長李東云、副局長武良和天福、春雨公司。

“前門當(dāng)官，后門開店”

調(diào)查結(jié)束回到辦公室后，老陳來回踱著步，眉頭緊鎖，不時地翻看著調(diào)查材料，最后似有了主意：“現(xiàn)在看來，武良、李東云跟天福公司和春雨公司關(guān)系很不一般啊。小王，你去查查這兩家公司的基本情況。”

小王在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對上述兩家企業(yè)進(jìn)行了查詢。公示信息顯示，天福公司和春雨公司經(jīng)過一次股權(quán)變更，現(xiàn)任股東為黃新和李梅，而變更之前的股東正是縣農(nóng)機(jī)局的副局長武良和一個叫李東云的人。經(jīng)查詢財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)，該縣農(nóng)機(jī)局局長也叫李東云。這難道是巧合？

“巧合太多就不是巧合了！先搞清這幾個人之間的關(guān)系再說！”老陳堅(jiān)定地說。

第二天一早，審計(jì)組帶著單位的公函直奔C縣縣委組織部，說明了來意，要求調(diào)閱武良和李東云的干部履歷檔案?？h委組織部的工作人員在向領(lǐng)導(dǎo)請示批準(zhǔn)后，將兩人的干部履歷檔案復(fù)印件交給了審計(jì)組。

干部履歷檔案清楚地顯示，天福公司和春雨公司現(xiàn)任股東黃新為農(nóng)機(jī)局副局長武良之妻，股東李梅為農(nóng)機(jī)局局長李東云之女。

“好家伙，這完全是家族產(chǎn)業(yè)啊！”小李不禁驚嘆。

老陳拍了拍小李的肩膀，說：“正解！從現(xiàn)有證據(jù)來看，縣農(nóng)機(jī)局的局長、副局長是靠山吃山，農(nóng)機(jī)銷售、售后、補(bǔ)貼‘一條龍’服務(wù)，天福公司和春雨公司負(fù)責(zé)銷售和售后，農(nóng)機(jī)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，H農(nóng)機(jī)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，真是肥水不流外人田啊！”

“那咱們下一步該怎么行動？您趕緊指示??！”小李躍躍欲試地問道。

“到天福和春雨這兩家公司去看看，如果情況像我們調(diào)查了解的那樣，所有農(nóng)機(jī)的經(jīng)銷都要經(jīng)過這兩家公司的話，那這兩家公司應(yīng)該有我們想要的答案。再說，繞了這一大圈，也該見見正主兒了。”老陳繼續(xù)說道。

第二天，審計(jì)組來到春雨公司時，正趕上有不少農(nóng)民來采購農(nóng)機(jī)。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，所謂的春雨公司其實(shí)就是一個僅100多平方米、帶套間的門頭房，里面擺滿了各種農(nóng)機(jī)的宣傳畫冊，原來這家公司只負(fù)責(zé)代購代銷，農(nóng)戶購買的農(nóng)機(jī)是直接從廠家發(fā)貨的。

審計(jì)組說明來意后，從套間走出來一位打扮時髦的年輕婦女。

“你是李梅李經(jīng)理吧，我們是來核實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的審計(jì)人員，請你把公司賬目提供一下。”小李和小王出示了執(zhí)法證件，并把審計(jì)調(diào)查通知書給了她。

“我們公司剛成立，只是負(fù)責(zé)給老百姓代購農(nóng)機(jī)，幫助他們辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)，公司就我們4個人，還沒有設(shè)置會計(jì)賬。”李梅說話還算客氣。

“那就請你把公司給客戶開的發(fā)票和憑證給我們看看。”小李也客氣地說。

“憑證？”李梅略有遲疑，解釋道，“我們沒有給客戶開憑證，只是協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家給他們開。”。

當(dāng)小王拿出春雨公司給客戶開的收款收據(jù)復(fù)印件時，李梅臉色一紅，尷尬地說：“這個，這個，可能是前臺給開的，只是臨時用用，只是臨時用用。”

當(dāng)小李要求她拿出收款收據(jù)存根時，李梅反應(yīng)很快：“前臺換人了，因?yàn)楦爵[矛盾，他把那些存根都拿走了，到現(xiàn)在一直聯(lián)系不上。”

比起春雨公司的李梅，天福公司的負(fù)責(zé)人黃新態(tài)度比較強(qiáng)硬。小李和小王來到天福公司說明來意后，前臺人員說黃新不在公司。

只能電話聯(lián)系她了！

“我們公司是合法經(jīng)營，現(xiàn)在是法治社會，你們審計(jì)局有什么權(quán)力查我們？”黃新在電話中一下子就給小李來了個下馬威。當(dāng)小李極力解釋審計(jì)執(zhí)法依據(jù)時，她毫不客氣地說：“我現(xiàn)在很忙，沒時間聽你啰唆。”說完便掛了電話。

當(dāng)老陳聽完小李和小王的匯報(bào)后，氣憤地說：“既然他們不配合，那我們就直搗‘黃龍’。”

經(jīng)縣政府辦公室協(xié)調(diào)，審計(jì)組終于見到了縣農(nóng)機(jī)局局長李東云和副局長武良。

對于天福和春雨農(nóng)機(jī)公司的股權(quán)關(guān)系，李東云極力撇清與自己的關(guān)系：“我們農(nóng)機(jī)局是一個專門為老百姓服務(wù)的‘清水衙門’，只是為了方便農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)。2010年，我們向政府打報(bào)告，開始籌建農(nóng)機(jī)市場。一開始我們召開全體人員會議，動員干部參股建設(shè)農(nóng)機(jī)市場，但沒有得到響應(yīng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子決定由武良同志牽頭以個人名義集資成立了天福公司。后來才知道黨員干部出資辦企業(yè)是違規(guī)違紀(jì)的，因此，在2013年全市的清理活動中我轉(zhuǎn)讓了股權(quán)。春雨公司是個人成立的，與我們沒有關(guān)系。天福公司成立至今基本上沒有盈利，我們也沒有從中拿一分錢的好處。”

武良也大倒苦水：“H農(nóng)機(jī)合作社是應(yīng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要求成立的，為了爭取農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)惠政策，我們鼓勵前來購機(jī)的農(nóng)戶加入合作社，要求購機(jī)時同時簽訂購機(jī)合同和入社協(xié)議，并以合作社的名義購機(jī)和辦理補(bǔ)貼手續(xù)。當(dāng)時成立合作社的時候也只是想著給農(nóng)戶謀點(diǎn)福利，沒想到好心還辦了壞事。希望陳科長和審計(jì)組的各位領(lǐng)導(dǎo)體諒我們基層干部的難處啊。”

看著這兩人的“雙簧表演”，老陳表情嚴(yán)肅地說：“我們審計(jì)組是來核實(shí)情況的，主要是了解一下天福和春雨公司還有H農(nóng)機(jī)合作社的一些情況，請幫忙聯(lián)系一下。”

李東云兩手一攤：“H農(nóng)機(jī)合作社的資料好說，但天福和春雨現(xiàn)在屬于民營公司，不大好協(xié)調(diào)。再說這兩天他們的負(fù)責(zé)人出差了，不在家。”

小王一時沒忍住：“李局長，您就別繞圈子了，這兩家公司跟你們什么關(guān)系您最清楚了，不用我們再提醒了吧？”

老陳接著說：“請您配合審計(jì)，提供資料，早把問題說明白。就算你們不提供，我們還有別的途徑了解情況。”

李東云臉上紅一陣白一陣，囁嚅地說道：“春雨公司負(fù)責(zé)人??她確實(shí)是我女兒，但她都是合法經(jīng)營，我沒為她謀取一分錢的利益。這個我可以發(fā)誓！”

武良見事已至此，喏喏地說：“天福公司是合法轉(zhuǎn)讓的，我現(xiàn)在就讓黃新把賬目送過來。”

在接待室等兩個公司賬目的時候，老陳對李東云說：“還是先把你們農(nóng)機(jī)局這幾年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的賬目和資料送過來吧，我們現(xiàn)在就開始審核。”

小王負(fù)責(zé)審核賬目，老陳和小李負(fù)責(zé)詢問農(nóng)機(jī)局的會計(jì)小張：“我們這次審計(jì)調(diào)查是有線索的，請你如實(shí)回答我們的問題，并在談話記錄上簽字。”

小張哪里見過這個陣勢，連忙隨聲答應(yīng)：“你們隨便問，只要我知道的我都如實(shí)匯報(bào)。”

一個半小時后，天福公司和春雨公司的賬目終于送來了。

通過詢問調(diào)查和核實(shí)賬目資料，事情的來龍去脈終于弄清楚了。原來這幾家公司實(shí)際上都在縣農(nóng)機(jī)局設(shè)有辦公室，由專人負(fù)責(zé)管理。

2010年，C縣農(nóng)機(jī)局局長李東云、副局長武良分別出資100萬元，成立天福農(nóng)機(jī)公司，法定代表人為武良，經(jīng)營范圍為農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售和農(nóng)機(jī)維修。2013年，天福公司法定代表人變更為黃新。同年，李東云將100萬元股權(quán)原價轉(zhuǎn)讓給女兒李梅，武良將100萬元股權(quán)原價轉(zhuǎn)讓給妻子黃新。截至審計(jì)調(diào)查日，該公司共享受財(cái)政補(bǔ)貼資金606萬元，占到全縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額的35%。檢查時意外發(fā)現(xiàn)，2013年春節(jié)，該公司給縣農(nóng)機(jī)局班子成員每人贈送了價值千元的購物卡。

2012年，C縣農(nóng)機(jī)局局長李東云之女李梅、副局長武良之妻黃新分別出資80萬元，成立春雨農(nóng)機(jī)有限公司，法定代表人為李東云，2013年公司法定代表人變更為李梅，經(jīng)營范圍為農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售和農(nóng)機(jī)維修。截至審計(jì)調(diào)查日，該公司共享受財(cái)政補(bǔ)貼230萬元。

2010年，武良等5人發(fā)起成立H農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，法定代表人為武良，由天福農(nóng)機(jī)公司實(shí)際出資50萬元，注冊完成后資金抽回天福農(nóng)機(jī)公司，入社會員實(shí)際未出資。該合作社賬面無任何資產(chǎn)，2013年以來，占用滿額購機(jī)指標(biāo)12臺。

另外，審計(jì)組通過檢查天福農(nóng)機(jī)公司資料發(fā)現(xiàn)，2014年武良之妻黃新等5人作為發(fā)起人成立M農(nóng)機(jī)合作社，法定代表人為黃新，注冊資本為50萬元，注冊完成后資金抽回天福農(nóng)機(jī)公司，入社會員實(shí)際未出資。該合作社賬面無任何資產(chǎn)，2014年占用滿額購機(jī)指標(biāo)6臺。

農(nóng)機(jī)“碩鼠”一窩端

針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的M農(nóng)機(jī)合作社，審計(jì)組針對合作社補(bǔ)貼對象信息，再次進(jìn)行了入戶調(diào)查核實(shí)，真相最終浮出水面。

2010年以來，李東云、武良通過出資成立天福農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心，倒賣農(nóng)機(jī)騙取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼73萬元，并且縣農(nóng)機(jī)局部分干部職工為李東云、武良所辦公司辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大開綠燈，違規(guī)為該企業(yè)發(fā)放不符合政策的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼120余萬元。

2012年，為了掩蓋“一家獨(dú)大”，混亂視聽，造成C縣農(nóng)機(jī)公司市場競爭激烈的假象，李東云、武良又成立了春雨公司。

2013年之后，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，李東云和武良以移花接木的辦法將天福公司轉(zhuǎn)移到武良之妻黃新名下，將春雨公司轉(zhuǎn)移到李東云之女李梅名下。而兩家公司均受李東云和武良的實(shí)際控制。

鑒于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，審計(jì)組立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求將案件線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了移送處理，并向C縣縣委、縣政府報(bào)告。C縣縣委、縣政府高度重視，連夜召開會議，依法免去了李東云的縣農(nóng)機(jī)局黨委書記和局長職務(wù)、武良的縣農(nóng)機(jī)局黨委副書記和副局長職務(wù)?？h紀(jì)委和監(jiān)察局及時跟進(jìn)問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法追繳違法所得。給予李東云、武良開除黨籍和公職的處分，涉嫌違法犯罪問題，移送檢察機(jī)關(guān)處理；天福、春雨公司和相關(guān)農(nóng)機(jī)合作社被依法取締。收受購物卡的縣農(nóng)機(jī)局人員也分別受到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法違紀(jì)人員得到了應(yīng)有的處理。（注：文中有關(guān)名稱均系化名）（山東省濰坊市審計(jì)局 朱松華 郭曉磊）