三個短板制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

    11月30日，2017年農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組會議在江蘇南京召開。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國在會上講話指出，制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的短板主要表現(xiàn)在農(nóng)機裝備有效供給不足、機械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套和適宜機械化的基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后三個方面。

    黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動和有關(guān)方面的共同努力下，我國農(nóng)業(yè)機械化保持較快發(fā)展。2016年底農(nóng)機總動力達到9.7億千瓦，預(yù)計今年將突破10億千瓦，較2012年同口徑增長20%以上。農(nóng)機科技創(chuàng)新取得積極進展，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、率、高性能和復(fù)式作業(yè)機具保有量快速增加，我國穩(wěn)定地成為農(nóng)機制造大國和使用大國。2016年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，比2012年提高8個百分點，預(yù)計今年將超過66%。小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，水稻、玉米生產(chǎn)機械化率超過80%，甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平有了突破性進展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)到機械作業(yè)為主的新階段。2016年農(nóng)機戶和農(nóng)機服務(wù)組織總數(shù)達到4200多萬個。跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、全程托管等農(nóng)機服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，促進了小農(nóng)戶與機械化大生產(chǎn)的對接，推動了多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

    但是，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求相比，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。李偉國指出，發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟作物的綜合機械化水平較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化水平較低。發(fā)展不充分表現(xiàn)為“三多三少”：小馬力、中低端機具多，大馬力、高品質(zhì)機具少；單項農(nóng)機作業(yè)的技術(shù)多，集成配套的農(nóng)機作業(yè)技術(shù)較少；小規(guī)模自用型農(nóng)機戶較多，大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)組織較少。發(fā)展不充分的主要特征是作業(yè)質(zhì)量不高，科技含量低，農(nóng)機化的作用沒有充分發(fā)揮。

    李偉國表示，制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的短板主要有三個：一是農(nóng)機裝備有效供給不足。目前我國能生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品近4000種，僅為農(nóng)機種類的一半，中高端產(chǎn)品不多，缺門斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待進一步提升，在一些領(lǐng)域特別是經(jīng)濟作物生產(chǎn)還存在“無機可用”“無好機用”的問題。二是機械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套。推進農(nóng)業(yè)機械化是個系統(tǒng)工程，受多方面制約，我國還存在農(nóng)機和農(nóng)藝融合不夠等情況，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應(yīng)性有待加強，集成配套的全程機械化技術(shù)體系研究有待加強。三是適宜機械化的基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后。我國許多地方特別是丘陵山區(qū)，田塊比較細碎，機耕道路缺乏，加上種植經(jīng)營分散，導(dǎo)致“有機難用”和機具使用效率低。機具停放庫棚設(shè)施缺乏，常年風(fēng)吹日曬雨淋，影響了機具使用和壽命。農(nóng)機“下田難”“存放難”和“保養(yǎng)難”問題比較突出。

    李偉國強調(diào)，黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。新時期新起點推進農(nóng)業(yè)機械化，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過農(nóng)機化科技創(chuàng)新，加快補齊裝備技術(shù)短板，驅(qū)動農(nóng)業(yè)機械化全程、、高質(zhì)、發(fā)展。要以農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，解決“有沒有”與解決“好不好”并重，主攻短板機具、高端裝備與主攻技術(shù)集成、配套推廣結(jié)合，全力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，為推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供有效的裝備供給和技術(shù)支撐。