海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
各市、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政局:
為進(jìn)一步鼓勵(lì)購(gòu)置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械,加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn),根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)機(jī)安〔2017〕14號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合海南實(shí)際,省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省農(nóng)業(yè)廳
海南省財(cái)政廳
2017年8月3日
海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步鼓勵(lì)購(gòu)置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械,加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn),根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)機(jī)安〔2017〕14號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合海南實(shí)際,制定海南省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、扶持、方便、促進(jìn)更新”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代,加快節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。對(duì)農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購(gòu)買新農(nóng)機(jī)的可以從中央或省財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接,進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼政策效應(yīng),切實(shí)提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、實(shí)施范圍
2017年起在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)拖拉機(jī)(含運(yùn)輸型變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)兩類農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱“兩類農(nóng)機(jī)”)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),各有農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新需求的市縣均可實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
全省范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織依法報(bào)廢“兩類農(nóng)機(jī)”并換購(gòu)新農(nóng)機(jī)具時(shí),可申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。
四、機(jī)具種類
根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010),小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年。對(duì)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的“兩類農(nóng)機(jī)”應(yīng)是已在省或市縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記,并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含由省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所公告注銷的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī))。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表:
(一)拖拉機(jī)
機(jī)型 | 類別 | 報(bào)廢年限(年) | 補(bǔ)貼額(元) |
手扶拖拉機(jī) | 皮帶傳動(dòng) | 10 | 500 |
直聯(lián)傳動(dòng) | 10 | 800 | |
輪式拖拉機(jī)(含運(yùn)輸型變型拖拉機(jī)) | 20馬力以下 | 10 | 1000 |
20-50馬力(含) | 15 | 2500 | |
50-80馬力(含) | 15 | 5000 | |
80-100馬力(含) | 15 | 8000 | |
100馬力以上 | 15 | 11000 |
(二)聯(lián)合收割機(jī)
機(jī)型 | 類別 | 報(bào)廢年限(年) | 補(bǔ)貼額(元) |
自走式全喂入谷物(水稻)聯(lián)合收割機(jī) | 喂入量0.5-1kg/s(含) | 12 | 3000 |
喂入量1-3 kg/s(含) | 12 | 5000 | |
喂入量3-4 kg/s(含) | 12 | 7000 | |
喂入量4 kg/s以上 | 12 | 10000 | |
自走式半喂入谷物(水稻)聯(lián)合收割機(jī) | 3行,35馬力(含)以上 | 12 | 6000 |
4行(含)以上,35馬力(含)以上 | 12 | 16000 |
六、操作環(huán)節(jié)
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由有需求的市縣農(nóng)機(jī)管理部門具體組織實(shí)施,主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
(一)回收舊機(jī)
1.自愿交售。老舊農(nóng)機(jī)所有者(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)主”)自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)回收單位(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)回收單位”)。
2.核對(duì)信息。農(nóng)機(jī)回收單位負(fù)責(zé)核對(duì)機(jī)主信息(機(jī)主身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證)和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息(農(nóng)機(jī)管理部門或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的農(nóng)機(jī)牌證或印發(fā)的過(guò)期牌證注銷公告文件)。
3.出具回收證明。農(nóng)機(jī)回收單位根據(jù)核對(duì)的機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息,填寫并出具市縣農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一印制的《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(式樣見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱《回收證明》)。
(二)注銷登記。機(jī)主持《回收證明》等憑證,到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù),農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章,依法辦理注銷登記,收回相應(yīng)牌證。完成報(bào)廢注銷手續(xù)后由農(nóng)機(jī)管理部門或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在《回收證明》上蓋章確認(rèn)。
以上“(一)回收舊機(jī)”和“(二)注銷登記”兩個(gè)環(huán)節(jié)先后順序各市縣可視實(shí)際情況具體規(guī)定。
(三)購(gòu)買新機(jī)。擬報(bào)廢舊機(jī)的機(jī)主自主選購(gòu)新農(nóng)機(jī),取得購(gòu)機(jī)相關(guān)資料(購(gòu)機(jī)發(fā)票、合格證等)。
(四)提出申請(qǐng)。機(jī)主憑農(nóng)機(jī)管理部門或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的《回收證明》原件以及新購(gòu)農(nóng)機(jī)具相關(guān)資料(具體資料各市縣自定)和身份證件,向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審核流程對(duì)新購(gòu)機(jī)具進(jìn)行審核通過(guò)后,對(duì)持有《回收證明》的機(jī)主給予相應(yīng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。
(五)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼同步兌現(xiàn),實(shí)際兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額不高于機(jī)主新購(gòu)農(nóng)機(jī)扣除購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后自付的款項(xiàng)。報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金兌付流程如下:申請(qǐng)→審查→公示→發(fā)放。購(gòu)置了納入牌證管理的新機(jī)后,應(yīng)依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。
各試點(diǎn)市縣應(yīng)根據(jù)上述程序,結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程,制定配套的工作制度。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合,分工協(xié)作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際制定具體的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新操作辦法或?qū)嵤┓桨?,建立健全?zé)任機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作公平、公正、公開(kāi)。要強(qiáng)化資金監(jiān)管,及時(shí)總結(jié)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成效,做好執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作。農(nóng)機(jī)管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作的監(jiān)管,防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。
(二)推行政務(wù)公開(kāi)。各試點(diǎn)市縣農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳和咨詢工作,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案,及時(shí)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,并對(duì)補(bǔ)貼受益人進(jìn)行公示,接受社會(huì)各界監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門要將備案的農(nóng)機(jī)回收單位地址、電話等信息以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,方便農(nóng)民交售舊機(jī)。
(三)規(guī)范回收拆解。持有商務(wù)部門核發(fā)的《資格認(rèn)定書》和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》的機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)可從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)。從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門申報(bào)備案,農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)向其申報(bào)備案的農(nóng)機(jī)回收單位發(fā)放《回收證明》。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)建立檔案,及時(shí)拆解報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械,并對(duì)其發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理,禁止銷售報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。有條件的市縣,可采取農(nóng)機(jī)管理部門集中監(jiān)銷的辦法,組織力量對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理,《回收證明》中的農(nóng)機(jī)回收單位一欄由組織集中監(jiān)督銷毀的農(nóng)機(jī)管理部門蓋章認(rèn)可。
(四)強(qiáng)化管理服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作機(jī)制研究,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法,搞好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相互銜接,優(yōu)化補(bǔ)貼程序,完善工作制度,提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金實(shí)施情況督導(dǎo)檢查,嚴(yán)查偽造報(bào)廢證明、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)回收單位違規(guī)出售報(bào)廢農(nóng)機(jī)的,要及時(shí)取消其辦理《回收證明》和承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作農(nóng)機(jī)回收資格,涉嫌違法的要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
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