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陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案

   2018-01-17 陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局3180
核心提示:省農(nóng)機局 省財政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案》的通知陜農(nóng)機發(fā)〔2015〕12號各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(中心、委)、財政局,楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局,韓城市農(nóng)機中心、財政局,省農(nóng)墾集團總公司:  開展農(nóng)機深松整地,是改

省農(nóng)機局 省財政廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案》的通知

陜農(nóng)機發(fā)〔2015〕12號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(中心、委)、財政局,楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局,韓城市農(nóng)機中心、財政局,省農(nóng)墾集團總公司:

  開展農(nóng)機深松整地,是改善耕地質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保障糧食的重大舉措。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)精神,經(jīng)請示省政府同意,擬從今年開始在我省適宜區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目?,F(xiàn)將《陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

  附件下載:陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案

陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局  陜西省財政廳

2015年4月9日

陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案

  按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)精神,結(jié)合我省實際,特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和原則

  (一)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我省區(qū)域特點,確定以關(guān)中灌區(qū)和渭北旱塬區(qū)為主,兼顧陜南和陜北適宜區(qū)域,組織實施農(nóng)機深松整地項目。2015年全省計劃完成農(nóng)機深松整地面積400萬畝(各地項目計劃隨后下達(dá)),預(yù)計增加糧食總產(chǎn)15萬噸。

  (二)基本原則。農(nóng)機深松整地項目實施的基本原則是:區(qū)域布局,整村推進;部門協(xié)作,行政推動;農(nóng)民自主,市場運作;先干后補,補助到戶;公開公正,嚴(yán)格監(jiān)督。

二、項目支持對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

  (一)支持對象。項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場職工)、種糧大戶、家庭農(nóng)場以及從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民(農(nóng)機)合作社。

  (二)補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機深松整地項目完成后,經(jīng)驗收達(dá)到作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求的由中省每畝補助30元。有條件的市、縣(區(qū))可以實行累加補助。

三、作業(yè)模式和質(zhì)量

  (一)作業(yè)模式。各縣(區(qū))應(yīng)根據(jù)本地氣候特點、立地條件、耕作制度和機具配備狀況,因地制宜選擇單一深松作業(yè)、旋耕+深松作業(yè)、滅茬+旋耕+深松作業(yè)或者多項復(fù)式聯(lián)合作業(yè)等模式,適時組織開展深松整地作業(yè)。在適宜深松區(qū),同一地塊應(yīng)三年深松一次。

  (二)作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到30厘米以上,深松旋耕復(fù)式作業(yè)后的地塊要達(dá)到“深、平、細(xì)、實”的要求,做到田面平整,土壤細(xì)碎,沒有漏耕,深淺一致,上實下虛,達(dá)到待播狀態(tài)。

四、實施方法和步驟

  縣(區(qū))政府要依據(jù)項目計劃,按照整鄉(xiāng)整村推進,便于監(jiān)督管理的原則,及時制定項目實施方案,劃定實施區(qū)域,做好項目組織實施工作。

  (一)開展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)項目實施方案,按照農(nóng)民自主、市場運作的原則,組織農(nóng)戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織(農(nóng)機戶)提前簽訂作業(yè)協(xié)議,搶抓時機適時開展深松整地作業(yè)。

  (二)統(tǒng)計核準(zhǔn)面積。一是村級統(tǒng)計。村委會確定作業(yè)質(zhì)量檢測員,統(tǒng)計作業(yè)面積和查驗作業(yè)質(zhì)量,填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附件一),匯總后在村級公示欄公示(不少于7天),無異議后由村委會負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,分別上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)機構(gòu)和財政所核查。

  二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政工作人員,對各村上報的深松整地作業(yè)面積進行核查,在確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準(zhǔn)確后,填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》(附件二),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章,分別上報縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門審核。

  三是縣級確認(rèn)??h(區(qū))政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松整地作業(yè)完成情況進行抽查。對于農(nóng)機戶為自家農(nóng)田深松的,家庭農(nóng)場、從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民(農(nóng)機)合作社等深松作業(yè)量大的,有舉報線索或有疑問的必須抽查,抽查工作要做到所有實施鄉(xiāng)村全覆蓋。通過抽查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》予以審核確認(rèn),及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》確認(rèn)通知書(附件三),并匯總形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金撥付表》(附件四),經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門主要負(fù)責(zé)人審簽后,縣級財政部門及時將補助資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

  (三)補助資金兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據(jù)縣上確認(rèn)的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后,縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》(附件五)。

五、工作要求

  (一)增強機遇意識。今年,中央農(nóng)村工作會議和十二屆人大三次會議《政府工作報告》都明確提出,2015年要力爭完成深松整地2億畝,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對深松整地工作的高度重視。各地要站在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保障糧食,促進農(nóng)民增收的高度,搶抓機遇,堅定信心,增強做好農(nóng)機深松整地工作的責(zé)任感和緊迫感。

  (二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府是推進深松整地工作的責(zé)任主體。各縣(區(qū))要強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強部門協(xié)調(diào),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任,統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌時間、整合項目資金,推動深松整地項目科學(xué)規(guī)范實施。

  (三)強化宣傳引導(dǎo)。各地要利用廣播、電視、報紙和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化信息網(wǎng)等多種媒體,廣泛宣傳農(nóng)機深松整地的重大意義和補助政策,提高農(nóng)民開展農(nóng)機深松整地的積極性。要及時總結(jié)和宣傳農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社開展深松整地的好經(jīng)驗和好做法,營造農(nóng)機深松整地良好輿論氛圍。

  (四)做好機具保障。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的杠桿作用,優(yōu)先補貼大型拖拉機和深松整地機械,保證深松作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶的裝備優(yōu)勢,組織開展跨區(qū)深松作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)。

  (五)優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。各地要依據(jù)農(nóng)機深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范,制訂適合本地實際的技術(shù)操作規(guī)程。要組織專家和技術(shù)人員,舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙,深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo),切實提高技術(shù)服務(wù)水平。

  (六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范陽光操作。堅決防止降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),虛報作業(yè)面積,套取、挪用、侵占和截留補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。要在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé),誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,確保補助資金落到實處。為方便社會監(jiān)督和政策咨詢,各級都要設(shè)立并公開監(jiān)督咨詢電話。

  (七)做好經(jīng)費保障。各級財政部門要用足用活農(nóng)機購置補貼政策并安排一定的專項資金,用于農(nóng)民購置大型拖拉機和深松整地機械累加補貼。累加補貼要精準(zhǔn)到位,鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)組織,提高裝備水平和作業(yè)能力,充分利用和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,開展跨區(qū)作業(yè),提升深松整地機具利用水平和社會經(jīng)濟效益。累加補貼資金數(shù)額經(jīng)市縣農(nóng)機、財政部門核實后,按省政府3月31日專題會議要求,由省財政廳協(xié)調(diào)省國土、農(nóng)發(fā)部門具體落實。省、市、縣都要安排一定的專項經(jīng)費,保證深松整地項目實施工作的必要支出。

  (八)搞好市級驗收。市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)和財政部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,切實搞好縣(區(qū))農(nóng)機深松整地工作的督導(dǎo)檢查。采取以機具考核作業(yè)面積、抽查作業(yè)農(nóng)戶和查驗資金撥付賬目等方法,對縣級項目實施情況進行檢查,以縣(區(qū))為單位形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)項目檢查驗收情況報告書》(附件六)。

  (九)按時上報資料。各市于11月20日前將項目實施工作總結(jié)以及各縣(區(qū))《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》和《農(nóng)機深松整地作業(yè)項目檢查驗收情況報告書》,以市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)和財政部門文件分別上報省農(nóng)機局和省財政廳備案。

 
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